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这个方案一出，所有人都震惊了。
主要是因为这个方案实在是太惊人了，刚开始的时候大家都没有注意，但是当所部按照这个方案执行的时候，却发现了问题。
人事任命方面倒还好，几乎考虑到了各个方面的利益，大家并没有什么意见，唯独是所部的兵员数量远远地超出了国民政府的额定总数。
要知道，按照国民政府的命令，他们这个集团军只有4个师的编制，加上直属部队也就四万三千余人。
但是，眼下第42集团军所有的正规军以及补充兵五万六千人全部编入部队，依旧没有满员。
最后一统计，如果所部全部满员的话，至少需要六万七千人。
也就是说，第42集团军现在已经拥有了五万八千人，但是依旧需要九千人才能满员，而这还不算他们留在苏北的东进支队以及其他地方的部队。
仔细一算，超编至少两万人，相当于又多出了一个军级作战单位。
此事在眼下说起来可是相当严重的，因为这不仅仅是多出来两万张嘴的问题，而是涉及到了方方面面。
要知道眼下的第42集团军可是国军的正规部队，而不是八路军那种半职业军队。如果说这种事情发生在八路军当中，那是完全可以理解的。
毕竟八路军的诞生，是革命形势的需要，军队的任务，是将革命进行到底。所以这支军队从诞生那天开始，就不是以上阵杀敌为主要任务。
这个时期的八路军、是民政、建设、军事多合一的政治集团。这样，军队的编成就不可能标准化。
没有稳定的后方，没有稳定的征兵、补充机制，没有跨区域合成化和整编的机会，部队的编制自然是没有办法稳定。
这也是为什么早期的红军，2000人建立根据地，就敢编成一个军。一路征程打的只剩下几百人，照样扛着师的番号。
具体到抗战期间，超编的主要是斗争形势的需要。部队分散倒地后建立根据地，各自进行发展，能养多少兵，就敢招多少兵。一来二去，一个连长下弄出500人的队伍是常事。
电视剧《亮剑》里面的描写基本都是实际情况，一个团的部队撒出去，带回来一万多人的部队。
但是国军方面可不行，他们是正规部队，每一个人在编制内都要国民政府发放粮饷。
说是一万人，多一个人都不行，因为多出的那个人没有军饷，也没有口粮！
为此，蒋欣瑶专门找过马铮，询问他部队编制的问题。
马铮也很坦荡，直接告诉她部队的编制确实是超了，但却是没办法的事情。
毕竟之前在豫东的时候，他们为了能抽调出全部主力与日军抗衡，招募了大量的补充兵来维持后方秩序，所以当部队从豫东地区突围的时候，总兵力就达到了五万余人。
现在到了安全的地方了，你不能说不需要了就把人家遣散了吧，这于情于理都不合适。
而且眼下大战在即，多一些部队也是好的，必要的时候是可以救命的。
蒋欣瑶也知道马铮说的是实情，也接受了他的解释，并答应为他暂时隐瞒此事。
但是军委会只会给他们拨付四万三千人的物资和粮饷，且河南地区几个保安团也已经在路上了，届时不管超编多少，多出来的粮饷都需要第42集团军自己解决。
对此，马铮并没有啥意见，这都完全不是事儿！
蒋欣瑶可能觉得两万人的军饷物资可能是个大问题，但是她却不知道，在过去这么多年来，他们铁血团可从来都没有军饷这一说。
除了抚恤金之外，部队只是偶尔给战士们发点津贴，且数量非常的少。
所以他麾下的这支部队不存在没有军饷就打不了仗的问题，现在不会，将来也不会！
在解决了部队编制的问题之后，马铮又对全军的武器装备进行了调整！
因为，现在部队的武器装备的来源和之前有了明显的区别，这就导致了部队的武器装备存在极大的问题。
南下之前，所部的武器装备主要有两个来源，一个是战斗缴获，一个是自行生产！
但不管是哪一个来源，得到的武器都是日制武器，即步枪以三八式为主，轻机枪则是以歪把子为主重机枪则为九二式。
但是现在部队的武器装备来源又多了一个——上峰拨付，这样一来，一些师旅就不得不使用国民政府的制式武器，主要有中正式、汉阳造以及捷克式轻机枪、马克沁重机枪等等。
这些武器装备本没什么，无外乎先进一丢丢或者是落后一丢丢，但混在一起使用，这就对部队的战斗力造成了极大的影响。
对此可能有些人不太理解，但仔细想想就能想明白了。
单说后勤一点就能说明一切，一支部队如果只有一种步枪的话，那么他们的后勤部门只需要准备一种步枪弹就可以了。
反之，如果这支部队装备的是两种型号的步枪，那就要准备两种弹药，以此类推。
而要准备的枪弹型号越多，后勤部门的压力就越大，毕竟不是所有的弹药都能及时供应的。
所以很多时候国军战斗力弱的原因，除了国力差距以外，还有一个很重要的原因就是国军的武器装备口径大小不一，后勤压力大，严重影响了军队的战斗力。
抗战爆发之前，国军的武器五花八门种类繁多，这是由于民国成立之初，政出多门，军阀割据、混战造成的。
各地军阀各有武器采购来源，自制武器更是无个制式标准，工业加工能力也各不相同，就是同一型号的枪械，各地生产出来的也是质量参差不齐。
再加上各地军阀根据自身情况对所产枪械做的改造，导致即使同一型号的枪械，各地生产的在零配件与弹药方面也不能通用的局面，如果进行细分的话，仅步枪一项国军就有上百个品种，一种型号的步枪就可能有10几个不能通用的变种，这样的情况导致，国民政府自身都无法准确统计出。
单步枪就有中正式、三八式、辽十三年式步枪、汉阳造、巩造九八式步枪、莫辛－纳干m1891/30步枪等多个型号，机枪这种国内产量级低的自动火力更是五花八门，德、日、苏、意、英、美、法、捷克、比利时等产地一应俱全。
最终在1930年国军开始了军备整顿，提倡用统一制式武器取代各种杂乱武器，但限于国力实际上根本做不到军备的统一，在军备整编后，国军仍装备杂乱，光步枪就有4个不同口径。
而且即使口径相同的步枪，弹药也未必能通用，这就在后勤保障方面成了噩梦，军队整体协同战力异常低下。
就像战后李宗仁在回忆录敌我优劣之检讨所说的那样：抗战开始时，全国军队不下数百万人，但是五花八门，杂乱不堪。
就历史系统来说，有所谓中央军、东北军、西北军、山西军、粤军、桂军、川军、滇军及其他各省地方军。
就训练方面来说，各军训练方法极不一致。
就装备来说，中国军队可说是全世界各种武器的陈列所，德、日、苏、意、英、美、法、捷克等一应俱全，国内的汉阳、金陵、巩县、沈阳、太原等兵工厂出品也各不同，故军队的配备，因军而异。
先不去论什么一个班装备几支步枪几挺机枪，也不去论这些枪的质量好坏，就后勤这个最简单的问题而言：“这样五花八门的武器其后勤供应怎么办。”
当时的状态是桂系主要装备的是英国装备，滇军是法式装备，中央军少部分德式装备，东北军是日式装备，西北军的大刀片为主，川军更是自己都没有个统一的装备。就是我们吹得最多的中正式也存在792和77两种口径，东北部队的步枪口径是65，而捷克zb式轻机枪也是两种口径共存。
这就出现了，你的部队子弹打光了，我在你的边上可是我的你用不了的现象。