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多田骏到任之后，在不断招募兵员，扩大侵略部队总兵力的同时，也开始整合麾下的伪政权，以便达到以华制华的险恶用心。
事实上，早在“七·七事变”后不久，日军即成立了特务部，专事宣传伪化，收集情报，制造事件，策动叛乱，组织、训练各种伪化团体，迫害抗日志士，成立各级伪政府，掠夺各种资源和编练伪军等侵略活动。
1937年9月23日，敌指使汉奸，组织了“平津治安维持联合会”临时性的伪化组织。
接着，日军在对一些汉奸进行了物色、权衡之后，于同年12月14日指使这些汉奸，在北平成立了伪“中华民国临时政府”，以汤尔和为议政委员长、王克敏为行政委员长、董康为司法委员长，使用五色旗。
其地方伪组织，以江朝宗为北平特别市长，高凌蔚为天津特别市长兼河北省长。甚至于就连殷汝耕为首的冀东防共自治政府，也于1938年2月1日被其合并，以后又成立了以马良为省长的山东伪省政府和以苏体仁为山西省长、萧瑞臣为河南省长的伪省政府。
在绥察地区的关东军，在占领张家口之后，即成立了由汉奸杜运宇、于品卿为最高委员、管辖察南十县的伪“察南自治政府”。
占领大同后，于10月15日成立了由汉奸夏恭为最高委员，管辖山西内长城以北13县的伪“晋北自治政府”，在占领归绥、包头后，日军方面指使蒙奸召开第二次蒙古代表会议，将原所辖区域较小的伪“蒙疆政府联合委员会”，扩大为伪“蒙古联盟自治政府”，由云王为主席、德王为副主席、李守信为蒙古军总司令。辖察哈尔盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、巴彦淖尔盟、伊克昭盟共21个县39个旗，另设呼和浩特与包头两个特别市，定其“首都”于归绥市。
不久前，华北方面军司令部换了主人，日军大本营经过慎重考虑之后，决定将第二军司令官多田骏调往华北，接替山杉元担任华北方面军司令官。
尽管多田骏在武汉战场的表现并不能令人满意，按照第二军在武汉战场的表现，多田骏大概率的要被调回国内坐冷板凳了。
但是眼下华北的局势同样令大本营忧心，由于大量的八路军游击队的涌入，整个华北地区的治安严重恶化，都快比得上他们刚刚占领东北时候的情形了。
这让大本营方面不得不考虑启用多田骏，没办法，谁让多田骏在伪满洲国做的实在是太成功了。
当年白山黑水到处都是义勇军起义的时候，日军兵力严重不足，直接导致整个东北的治安全面恶化。
而多田骏当时正担任伪满洲国的军事顾问，并被关东军司令部任命为满洲国军的最高指挥官。
在这样的情况下，多田骏开始改造这支伪军，并只用不到一年的时间就将一支散兵游勇改造成为一支能征善战的部队，因此多田骏也被称之为“满洲军之父”。
正因为他有着极其丰富的治安斗争经验，所以大本营最终综合考虑之后决定，调任多田骏担任华北方面军司令官。
多田骏到任之后，经过大半个月的调查走访之后，认为之前的伪政权势力分散，各地“政府”各自为战，没有形成合力。
因此决定将原来的“察南自治政府”、“晋北自治政府”、“蒙古联盟自治政府”合并组成伪“蒙古联合自治政府”，并由德王任主席。
但即便是如此，多田骏还是感觉难以心安。
经过此次在武汉战场上与中国军队交手惨败的教训，多田骏对于中国军队已经彻底的收起了轻视之心，毕竟第二军五六万大军的伤亡足以让任何一个日本将军收起他们的轻视。
尤其是在调往华北之后，在深入了解了华北方面军眼下的情况之后，多田骏明显感觉到方面军目前的情况很不好。
在他与前任山杉元大将交接的时候，对方可是说了一些大话，但是等真正的接手华北的军政大局之后，他就发现这根本就是一个烂摊子。
别看眼下方面军不但占领了平津地区，还控制了察哈尔、绥远、河北以及大半个山西、大半个山东以及一部分河南地区，兵锋所指，所向披靡。
但这只是表面现象，实际上大日本可能控制的只是一些大城市以及交通沿线的城镇，广大的农村以及偏远地区的一些乡镇却都被土八路以及其他反抗势力所盘踞。
这些反抗势力依托这些所谓的根据地，不断地向着大日本皇军控制的区域进行武装渗透，不断地袭击着皇军的各个据点，整个华北地区的治安形势非常的严峻。
更为重要的是，多田骏还发现华北地区的皇军处于一种严重的兵力失衡的状态。
整个华北上百万平方公里的土地上仅仅只有十几万皇军，每平方公里的土地上连一个皇军都达不到，还谈什么防守？
原本方面军下辖的九个师团四个混成旅团的兵力，大致上可以满足对华北地区的控制，再加上数万皇协军的配合，局势尚可控制。
但是自从八路军东渡黄河进入山西以来，方面军的好日子便到头了。
虽然土八路没打过几场像样的歼灭战，但是冷枪冷炮游击战术所取得的战果同样让人惊讶。
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