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1940年的4月29日，就在日本国民在庆祝天皇的寿诞的时候，马铮却在归绥召开高级军官会议。
此次会议有马铮亲自主持，会议的内容就是讨论之前他制定的那个根据地发展规划纲要。
原本包括周生、柳治国等人在内的所有高级军官还以为马铮这是要进行战后总结，却不曾想马铮压根儿就不说这事儿，会议开始就就拿出来事先自己制定的规划。
当得知马铮要在绥远、察哈尔以及晋北建立稳固的根据地的时候，尽管众人心里已经有了猜测，但是还是被马铮的大手笔震撼住了。
要知道，在他们看来，就算是要建立稳固的地盘，也是要有所取舍的，并不是所有的城镇和县区都适合充当根据地，都可以算作是他们的防区。
就拿张家口来说，这里地理位置非常的重要，距离北平不过一百多公里，是兵家必争之地。
但是由于日军控制着宣化地区，古时候这里便是九边重镇中的宣大要地，日本人随时可以出宣化进攻张家口。
再加上日军现在还控制着整个热河，他们也可以出兵崇礼，直接横插张家口东部。
所以部队将张家口列入防区范围内，实在是太冒险了。
因此很多人预计，即便是部队要固守一方根据地，也不会将这种不利于防守还容易遭到进攻的地方纳入防区范围。
但是却不曾想，马铮不但没有放弃一丁点地盘，甚至于还将一部分日占区也纳入了自己的防御范围内，比如说晋北的部分县区。
这些县区现在还是小鬼子的占领下，可能所部只是占领了县城或者是仅仅只是占领了一两个乡镇，但是马铮还是将这些地方纳入了所部的防区。
单单从这一点众人就看到了马铮的“野心”，自然也被震撼到了。
除此之外，马铮关于部队的发展规划也令所有人大吃一惊，两年的时间部队扩编到五十万，相当于要将眼下部队的准备了翻一番还要多。
先不说有没有那么多的合适的兵员，单单几十万人所需的武器装备就是一个大问题。
要知道，现在部队作战所需的武器装备还是靠缴获，少量的是自己生产。
但如果是五十万人的话，单单靠缴获显然是无法满足部队作战所需的，一下子扩兵这么多，这显然是超出了所有人的预料。
更不要说马铮还要建立那么多的学校和医院，即便是每一所学校都只需要几千大洋，想想几十个县区，那将是多大的一笔资金。
此外修建医院所需要的花费更为恐怖，一所医院就算是再怎么简单，没有几万甚至于十几万大洋是根本建不起来的。
现在一下子要修建几十所医院，这对五省战区本身就不太富裕的财政将是一个重大的考验。
所以，当众人看完马铮搞出来的这个发展规划之后，所有人都觉得这是在天方夜谭，根本不可能实现。
而沈严、周生等人，在经过一番论证之后，更是直接提出了自己的质疑。
但是马铮的决心已定，任凭众人如何质疑反对，他还是坚持按照这个发展规划来实施。
因为马铮知道，世道已经变了，用不了多长时间，太平洋战争就会全面爆发，届时日军的战略重心将会向南转移。
尤其是到了42年、43年以后，中国战场上的精锐基本上没剩下多少了，这个时候正是部队反攻的好机会，所以，现在众人反对的那些理由在马铮烟来还真不是事儿。
最终，在马铮的坚持下，这个这个发展规划得以在会上通过了。
随后，整个五省战区便按照马铮制定的规划，开始划分防区。
一时间，各部队调动极为频繁，引得华北方面军司令部大为紧张。
回头再说日军方面，随着渡边中将带着调查组抵达华北，针对驻蒙军被全歼的事情展开全方位的调查。
这对于华北方面军司令部来说，调查组的到来那可不是什么好事儿，一旦调查出什么问题，所有人都会跟着吃挂落，搞不好还会有人掉脑袋。
因此，对于渡边中将等人，华北方面军司令部表现的非常的谨慎，既不敢怠慢，也不敢过分的靠近。
而绥西大捷对于日伪军的影响还不仅如此，由于这次华北方面军的损失实在是太大了，也失败的太突然了，因此产生了一系列的连锁反应。
首先是大量日伪军的调动，导致很多原本防守严密的地区出现了防务真空，在迫不得已的情况下，日伪军不得不放弃了一部分不太重要的乡镇，这给了本地抗日力量一丝喘息的机会。
更为重要的是，马铮所部的这次战果实在是太辉煌了，华北各地的抗日部队仿佛看到了胜利的希望。
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