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怪不得，殿下召见了不少人，看看大殿内，凡是被殿下召见过的人，一个个都是老神的看着，一言不发。
“黄议郎，休要危言耸听，不过是正常的调度罢了，哪有你说的那么危险？按你的说法，这些人被分权就要造反了？那他们还是不是大汉的臣子了？”
“还是说，黄议郎已经有了不臣之心？”
论起耍嘴皮子，焦不疑也是不虚的，大帽子一顶一顶不要钱似的往黄勋头上扣。
反正我完不成任务也没好，弄不死你我不姓焦！
说完也不管黄勋那难看的神色：
“陛下，殿下，分权只是臣的第一步设想，第二步设想还没说。”
看着下面热热闹闹的，刘据呵呵的笑着：
“那就说说？”
君臣旁若无人的打了个配合。
焦不疑深吸一口气：
“分权，并不是分某个人的权力，而是分这个职位的权力，比如地方上的司法权，行政权和军权，三个权力如今集于一身是不健康的，应该增设部门，三权分立！”
“并且，郡一级的官吏现在太多了，随着大汉的疆域扩张，光是在西域一带最少就要增设二十个郡一级的部门，再加上南方不断增加的领地，光是郡一级的部门臣预计会增加到百个。”
“显然，再让郡一级官吏直属中央，是不利于天下稳定的，所以臣请在郡一级的部门上增设一部门，名为行省。”
“对行省的设想，也是按照臣刚刚所说的那样，权力分开，互相监督，制约，行省长官向朝廷直接负责！”
一番话石破天惊。
所有人都知道焦不疑是有备而来了。
说实话，不仅大臣们吃惊，就算是刘进都吃惊了，他可没跟焦不疑说过什么三权分立啊。
焦不疑就提出来了？
虽然这个三权跟后世的三权有不同，比如立法权变成了军权，可也足以让刘进吃惊了。
他万万没想到，居然被焦不疑提出来了。
众人愣神间，焦不疑也没停，他知道是死是活就看这一把的了。
对着刘进道：
“殿下， 臣已经誊抄了计划，请殿下允许呈上来，让诸位大臣看一看。”
刘进自无不可。
不多时，小黄门就端着一叠叠的纸张，挨个分发给大殿内的重臣，至于小官们只能听着，完全没有掺和的机会。
毕竟像是田千秋那种一个高寝郎敢在朝会上说话的人还是不多的。
他们来戴着耳朵就行了。
当大家看到了焦不疑的计划之时，沉默了。
不得不说，如果是从专业的角度看，焦不疑的计划，是个很完美的计划，只是当这个计划涉及到了自身利益的时候，就不是那么好接受了。
黄勋更是惨然一笑，无力的指着焦不疑道：
“按照焦长史的计划，以后郡守岂不是和现在的县令没什么区别了？”
“哦，不，还不如县令了，毕竟县令还可以掌控一地大权，而郡守只能成一个有名无实的职位。”