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宁晴空说道：“凡帝国臣民不分种族，性别、年龄、出生，不问地位高低、权势大小、财富多寡，在本王和帝国律法前一律平等，王子犯法与大众同罪何况其余；凡对帝国臣民有杀、伤、盗、抢、欺、辱等行为的家伙无论何等种族、何等出生、何等地位、何等权势、何等财富都会受到帝国的严厉惩处，任何臣民对于上述行为都要挺身而出做坚决的斗争；凡为帝国作出贡献的臣民都会得到帝国的奖励，帝国鼓励支持勇士们为帝国开疆辟土，浴血奋战，帝国鼓励支持臣民们开荒耕作发展生产，帝国鼓励支持臣民们建设工厂促进工业发展，帝国鼓励支持臣民们参与商业贸易货通天下，帝国特别支持鼓励臣民们开办学校教书育人流布知识，凡是所在学校的学员在建设、发展、保卫帝国中作出卓越贡献的，该学校极其教授学员者一并奖励。”
宁晴空说完三个约定，大声问道：“你们是否愿意遵守这三个约定，成为帝国的中坚力量？！”
“愿意！”
“愿意！”
“愿意！”
人们的声音响彻天地，就是铜头鳞甲兽也学起来人类的语言，吼出愿意的吼叫。
宁晴空点点头道：“铜头、鳞甲、兽吼，你们三个跟我进城，其他的兽民在野外就地宿营，周赞豹、孙典礼、林千城、风天行、周水菁、韦三十、章九儿跟我来，其余人等自由活动，等待指令。”
宁晴空随后在大厅召开了会议。
会上不孤鸟也显现出来，通报在人族禁地枫树林建立帝都的建立决定，以及各地主事人在最早在二十天内会抵到帝都的情况。
周赞豹汇报了当前存在的问题，主要是一是建设帝都的工人一时间难以召集，最早达到1亿建设者最快也需要将近1个半月，建设材料困乏，粮食储备不够的问题。
孙典礼汇报了当前的堡内的财政情况不容乐观，整个商贸线路是在野猪所在的平原，目前野猪平原有数十亿头野猪等野兽，线路已经完全被破坏的情况，同时目前没有任何物产可以用于交易，并且没有从事商贸的人才难以组建商贸队的问题。
林千城汇报了帝国迁移人口面临的问题，一是目前帝都所在的地方是人族禁地，多数人会产生害怕的情绪不敢到帝都安居；二是帝国新立到来的多是南方逃难来的人族，忠诚是个问题；三是阵纹师、药师、冶炼师、铸造师、建筑师、种植师、驯兽师、裁缝师、采集师、寻矿师这些人才十分困乏，帝国处于人兽之争的最前沿，愿意到来的人才可能不多，急需想办法解决，长远来看这些人才十分重要，是帝国发展的中坚力量。
风天行汇报了贡税军军士的处理情况，原意留下的人有2085万人，完全没有作恶的17万军士直接编入了枫刀堡守卫队，罪行轻微的1315万军士实施鞭刑后，也加入了护卫队，罪行较重6万人实施鞭刑后，并入枫刀堡的劳工队。
韦三十汇报了现在枫刀堡守卫队的人员情况，目前守卫队的人员也达23万人，多数是新进人员，武器除了原来贡税军士有一些，其他人都没有什么像样的兵器，不过大家都精神抖擞随时准备着为帝国去拼杀。
章九儿报告了来联系枫刀堡各垒的情况，最近三天内将有6700万人回归到枫刀堡，其中老人、女子、小孩占6成，只有2000多万的劳动力，吃饭、住宿等等都是问题。
铜头、鳞甲、兽吼分别汇报各自族群的情况，目前大约有900万头铜头鳞甲兽来到了枫刀堡，住宿不是问题，食物就是问题了，现在成了帝国臣民吃人肯定是不想了，矿山没有，单单吃树根很难坚持下去，另外原先跟着后面的铁皮钢猪都被它们吃掉了。
周水菁报告了，回来路途上的见闻。
听完整个汇报，大家都有点沉默了。
宁晴空见状打趣道：“诸位刚刚进来的时候，一个个气宇轩昂精神抖擞的样子，这还没说几句话呢，一个个就像霜打的茄子焉了，帝国可不需要霜茄子呀。”
几个人和三头兽闻言立马坐直身子。
宁晴空壳儿一笑摘下面具，俊异的容光瞬间照亮了房屋，几个人和三头兽几乎在瞬间心神失守，目不转睛得看着他，几个人心中道，这等颜色确实只要神明才有的。
宁晴空咳嗽一声，几个人和三头兽才回过神来，低下头不敢看他。
宁晴空也不生气，毕竟爱美之心人皆有之嘛。
宁晴空正声道：“想当初，本国主刚到枫刀堡，你们可曾想到，我会在两个月内挣到100000功勋值，得到灵兽的亲自许诺赠送人族禁地枫树林和多达100万冲刺的领地，并昭告灵族和人族联盟？你等可曾想到如今多达千亿公里的土地都是我中央帝国的领土？三个内完成帝都建设没有什么不可能的，只有你们想不到，没有你们做不到的！你们要充分相信你们自己！帝国臣民得到命令就要想尽一切办法，拼尽一切力量，有不惜牺牲所有的精神去完成任务！不是重要的事情，不是重要的任务，本国主会交给你们嘛？！你们都是帝国初创的肱骨之臣，是正的近臣！正不许你们有一丝一毫的丧气模样！不管有多难，有多苦，跟正打落牙齿吞尽肚子里去！这点器量都没有就不要跟着正混！今天你们还有机会退出，正不勉强你们！”
几个人和三头兽大惊失色跪倒在地上，斩钉截铁地回答道：“誓死效忠国主！”
宁晴空将他们扶起，自信地说道：“帝国初创确实事务繁杂困难重重，但是，只要抓住了关键，一切问题都会迎刃而解，没有什么大不了的。”
宁晴空接着给他们分析道：“综合各方面的难题不过是时间紧、任务急、人手少的问题，其中以人手少最为辣手，人手增加的关键就是粮食问题、安全问题、交通问题。然而当务之急是建立帝国建都的机构、组织，成立指挥团，然后各自按步骤去做。”
宁晴空挺直身来，正式地说道：“本国主，今后以“正”表我，时时刻刻不忘世间正道，引领人族走上正途，摆脱被奴役的命运，同样也要一碗水端平，让帝国所有臣民都能得到平等的资格，公平的对待，以后凡以正自称之言，视为国主之言，你等当信受奉行，平日里的其他言论，你等不要在意。”
众人全体起立，齐声道：“诺！”
宁晴空接着说道：“正命如下：不孤鸟为本帝国护国器灵，从今日起帝国所要官吏任免均由其座下器灵依法确认、公示。”
不孤鸟跪拜倒地，激动地回道：“归命吾主，不孤定当尽心尽力，竭尽全力，鞠躬尽瘁死而后已地办好差事，不负主恩，不负重托。”
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