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经过这一天的同游，戴陵根据东方静的反应知道，她是愿意和自己成婚的。
戴陵也放下了心中的担忧，继续投身于山河殿伟大的建设当中。
先是陇州普通百姓还有各个城池的变革，一州五郡的格局戴陵不会变。
但是郡下面就是城这个行政单位，戴陵觉得不太好，实在太松散了。
于是戴陵下令，州郡制度依旧，但是一城分五县，五城为一府，四府为一郡。
郡有郡守，府有府主，城有城主，县有县令，这样一来，陇州庞大的人口基数，在这个制度下进行整合归纳，山河殿对于陇州的掌控更加紧实了。
这个世界，实力为尊，无论什么职位，都是和个人实力挂钩的，要不然也无法，护佑一方百姓。
各个城县组织守备军队，县级守备军队，以身强力壮为基准，每县最高只有五百人，负责治安、捕杀妖兽、鬼物。
每一城可组织两千守备军队，最低要求武徒境界，主要负责本城范围内的妖兽和鬼物。
每一个府可设一千守备军队，府主必须有锻体圆满境界，府守备军队，最低要求也是武徒圆满。
郡一级守备军队两千人，最低要求锻体期，郡守个人实力要达到武煞境界，但是郡一级的要求太高，只能慢慢来做。
州一级的州牧实力，最低要武煞后期，州级守备军队，也是锻体期，不过数量为五千人。
这是戴陵提出来的框架，具体的实施还要慢慢发展，毕竟武道才刚刚开始，没有那么多人供戴陵调遣。
山河殿设外务总堂堂，主要负责各个郡、府等地的事务处理。
又设立内务总堂，负责山河殿各个分部的事务处理。
山河殿分部，和陇州各级行政单位同属山河殿总部，没有高下之分，但是需要双方合作的时候，不可以各种理由搪塞，否则以叛徒论处。
戴陵处理完这些之后，又设事务殿十长老，十名长老，实力最低要求武煞境界，一名大长老，九名事务长老。
这九名事务长老，分成三部，总殿事务，州郡事务，分部事务。
普通事请由事务长老写明事情缘由，提出方案，由大长老同意，即可实施。
但是事务长老有权利直接向殿主汇报，任何人不可以阻拦。
事务殿殿十名长老外，还有内殿长老，内殿长老必须要达到武宗境界，他们不需要处理任何事情。
受山河殿供奉，作为山河殿高端武力的存在。
至于山河殿弟子的教导，刚入门的弟子，无论是总殿直接招收，还是分部推荐而来的，都由内务堂统一教导一段时间。
之后这些弟子，会根据情况，或者功法属性，分流到各个堂口去。
戴陵还设立一个任务堂，任务堂不招收弟子，只有堂主和执事，顾名思义，主要就是发布任务的。
这些任务有可能是山河殿统一发布，也有可能是个人发布。
各个堂口的弟子，都可以在这里接收任务，获取相对应的酬。
其中御守堂比较特殊，因为要持续执行守备任务，可以直接从各个堂口招收人手。
御守堂和其他堂口的关系，就像公司和学校，其他堂口以教育弟子，提升弟子实力为主，但是你也可以自己行动。
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