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曹昂将周瑜安排到良成县，是有极其深的用意的。
陶谦自入徐州之后，因州治所郯县属于东海国，东海国相刘馗性格又比较温顺，陶谦便逐渐掌握了东海国。
后来下邳国相周异去世，陶谦命亲信笮融为下邳国长史（等同郡丞），督运下邳、彭城、广陵三郡国，趁机控制了下邳国。
东海、下邳二地乃是徐州最富庶的地方，因此陶谦的实力，在徐州已经压过其他人。
这是曹昂不能接受的。
而良成虽不算什么大城，却正好卡在郯县和下邳城之间，曹昂控制此地，便可将陶谦的地盘一分为二。而且良成向西又是彭城，正好和武原、留县、吕县、萧县等地，完成对彭城的包围和拱卫。
一举而两得。
周瑜年轻，初为一县之长，必然急于求成，一股脑地往良成县砸资源。以周瑜的能力，加上周异在下邳郡遗留的势力，曹昂相信周瑜在良成能经营的如铁桶一般。
而一旦曹昂和陶谦打起来，良成这个不起眼的地方，就能发挥大作用了。
有周瑜来投这件事，曹昂忽然发现，自己之前忽视了对世家大族的拉拢。
在很多人眼中，自己已经值得投资了。
或许很多人对世家大族充满了不屑，总觉得世家大族是一个国家的寄生虫，发展的阻力。
但以这个时代的统治力，国家没了世家大族，还真转不动。
所以曹昂既然准备扎根徐州，就得向世家大族释放一波友好，至少让徐州上下知道，他曹昂不是陶谦那个不懂规矩的愣头青。
同时也得靠着世家大族来回血。
曹昂初至徐州，好友糜竺就背着陶谦送给曹昂粮五千石，其他也有不少家族给曹昂赠粮，这才是交好世家豪强大族的意义。
于是曹昂乃命郑度替他分别征辟州中名士。
一些人还在观望，但已经有一些人接受了曹昂的征召，不提曹昂的名望，但是他宰辅的身份，也能吸引不少的人。
曹昂在彭城待了没多久，何进便将曹昂“假节”的身份给送来了。
何进是真怕曹昂不管不顾地回了京。
对于何进来说，假节就假节吧，只要别给他添乱。而对于曹昂和徐州文武来说，手持旄节的曹昂，彻底拥有了对他们的生杀大权。
一时间，众人对曹昂的态度更恭敬了。
曹昂在彭城一直待到六月末，这时从京中传来消息，何进先是杀了蹇硕，然后又派人逼死了卫将军董重，最后又要将太皇太后董氏遣送回河间国，董氏惊惧而死，而民间则传言董氏是何氏兄妹所杀。
杀蹇硕是应该的，杀董重曹昂也可以理解，但是逼死董氏，曹昂只能说何氏兄妹二人脑子里进水了。
一个老太太，真若是讨厌，囚禁了便是，没几年世人便忘了，如何能逼杀。
大汉以“孝”治国，孝是法理，而何太后却把婆婆逼死，乃是天大的不孝，天下人如何看何氏兄妹。
何家的人望、民心就是这般丧失殆尽的。
而何进兄妹本来就出身一般，人心不服，再失了人望、民心，背上不孝的骂名，还凭何统御天下。
曹昂不相信何进身边的谋士不懂这个道理，但却是没人阻止，真是令人细思极恐啊。
这些日子，已经不知道有多少人给曹昂明里暗里送信，希望曹昂搅和到这滩浑水之中。
所有人都在拼命激化这个国家的矛盾，让这个国家在走向毁灭的道路上能更快一些。
曹昂知道，洛阳的局面，已经如将要喷发的火山，哪怕用冰水也浇不灭这团火，何氏覆灭已成必然，未来诸事再不会反复。
而曹昂也无需再担心历史影响，只需等尘埃落定，于是再不需要过多关注洛阳的曹昂决定开始向青徐黄巾进军。
曹昂自是要率主力赶往琅琊国的，甚至可能跨境进入泰山郡。
不过如何安排陶谦，对曹昂来说是个麻烦。
带着陶谦北上，以他跟臧霸等人的关系，难保不会使坏。这种局面，又在敌人的地盘上，曹昂也不敢保证不会阴沟里翻船。
可不带陶谦，琅琊孤悬北面，陶谦若断了曹昂退路，更是麻烦。
曹昂思前想后，最终决定，命陶谦独立率部攻打昌豨。昌豨盘踞于缯国（治今山东省兰陵县西北鄫城）一带，离着彭城郡不远。
以陶谦的性格，必将驱赶昌豨所部进入彭城郡，以图谋彭城。而汲廉也不是软柿子，只要陶谦入境，双方必然发生冲突。
到时候曹昂再从中调解双方矛盾，又拉又打，便可一点一点将陶谦给蚕食掉。
这时郑度又给曹昂献计，可命汲廉率军迎击位于阴平（治今山东省枣庄市峄城区阴平镇）的李大目部。
李大目自称东海国渠帅，是正儿八经的黄巾军出身。
而阴平县属于东海国。曹昂相信，一旦汲廉进入东海，本就视东海为禁脔的陶谦一定会有所行动。
而素来厌恶陶谦的汲廉，也不会让陶谦舒服。
现在的曹昂，就怕二人打不起来。
安排好两部之后，曹昂又命令，州内各郡国各自配合主力军，同时自行清剿郡内的黄巾军。
当前曹昂的重心都在徐州北面，顾不上南边，便让南边的下邳、广陵自己看着办了。
不过现在的广陵郡，虽然是张超做太守，可海陵、广陵、高邮、平安、盐渎（治今江苏省盐城市）等县，都已经为曹昂或明或暗的控制，倒是出不了问题。
定徐、典韦等人，也能借着讨贼的名义，名正言顺地扩军了。
至于下邳国，曹昂也有主意。
这些安排，大家都还没太在意，或多或少都在意料之中。虽然陶谦不满汲廉的任务，但这个时候，也不好与曹昂发生直接冲突。
可陶谦的退让，曹昂根本不在意，反而步步紧逼，又放了大招。
下达作战命令之后的第三日，曹昂以下邳国无相为由，征辟徐州名士彭城人张昭为下邳国长史，又表其叔父羽林右监曹彬为下邳国中尉掌郡国事。
曹昂这一步棋，算是打到陶谦的要害处了。