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张闿的第一步，就是设立部这个官职。
兵部、财部、农部、户部、工部、礼部、刑部、吏部、医部、教部、治水部。
先设立这十一个部。
并且这十一个部只对他张闿负责，所有的文书全部只交给张闿处理。
每个部任命一名尚书和分管不同工作的侍郎。
各个州的州牧将所有的政务分门别类的呈递给各个部来处理。
这个第一步是最容易完成的。
因为他可以将麾下的所有文官，不论过去是曹操的人，还是刘表的人，或者是西凉世家，或者是西川豪强，全部送进这些部里来。
这样就好似玉皇大帝收孙悟空上天做弼马温，先弄个官将他们约束起来，以免他们在地方上闹事。
当然了，他们做的官比起弼马温而言，是要大得多的。
不要半年，这些官吏中，谁有本事谁没有本事，基本上就可以全部知晓了，然后再裁汰无能的，他们也无话可说。
其实，难的是下一步，裁汰了无能的谁来顶替。
科举考试当然是个好办法。
但是，这对于世家大族是绝对不能接受的。
曹操弄了个唯才是举，还没有形成制度，就被骂成了白脸奸臣。
隋炀帝施行科举制，他们直接将隋炀帝推翻。
所以张闿决定，在天下统一之前，只施行第一步。
后面的步骤一定要在天下太平之后再动，不然的话自己内部的这些世家大族就会和刘备、孙权勾结到一起了。
至于选这十一个部的尚书，张闿遵循的原则是各方势力均衡。
凉州系的，并州系的，西川系的，荆襄系的，包括他自己的嫡系，还有曹操的余部，系系有份，都能在自己的面前说得上话。
至于贾诩和司马懿，包括现在在并州统兵的诸葛亮和西川的法正，在内则是辅佐朝政，在外则算是他张闿的分身。
这也就是所谓的出将入相。
这日下午，司马懿急匆匆来到张闿处理公务洛阳府衙的东屋，向张闿禀报道：“主公，孔明从并州送来重要军报，刘备加九锡称王了！”
“称王？”张闿一愣：“他称王就称王呗，这值得大惊小怪吗？反正他的麾下有兵马，他想称王，谁也拦不住。”
贾诩心中暗道：“主公出身于黄巾贼寇，对于称王的重要性显然是不明白，看来我得好好的对他说一说。”拱手道：“主公，这刘备称王，不可等闲视之啊。”
张闿道：“这个很重要吗？”
贾诩道：“主公，当初王莽被朝廷加九锡称王，后来就篡汉了。现在刘备加九锡称王，这就是在为谋朝篡位做准备啊！”
张闿道：“可是咱们现在还没有做好进攻刘备的准备，他要加九锡称王，咱们也拦不住啊。”
司马懿道：“属下恭请主公称王！”
张闿道：“他刘备称王，你们说他是要谋朝篡位，怎么又劝我称王，那我不也是要谋朝篡位吗？他要是真的谋朝篡位了，咱们正好以剿灭叛逆的借口打他，让他称王好了。”
贾诩急得满头大汗的道：“主公万万不可，主公也必须立刻称王，不然咱们就危险了。”
张闿这是第一次看见向来冷静的贾诩竟然急了，问道：“这……这刘备称王这么厉害吗？能把文和先生急出一头的汗来？不可思议……”
贾诩道：“请主公莫急，听属下缓缓将这加九锡称王的利害告诉主公。”
张闿笑道：“我不急，还请先生也不要急。”