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朱翊钧结束一天的课程，马不停蹄的跑去申时行的办公室，王崇古早就等在里头，见朱翊钧一到，便大礼参拜。
朱翊钧赶忙亲自把他扶了起来：“本兵为我大明镇守边关近二十年，功勋卓著，如今不在宫中，就不要行此大礼了，本兵与朕说说，您刚掌兵部，正是为朕分忧的时候，为何突然告老啊？”
王崇古苦笑一声，微微一叹：“臣不瞒陛下，形势如此，不得不退了。”
朱翊钧知道王崇古是什么意思，张居正如今独霸朝纲，王崇古作为高党骨干，又在九边素有威望，张居正自然不会容他在兵部尚书这个关键位子上待上太久。
朱翊钧点点头，也没有在这上面纠缠，等到王安奉上茶水与申时行一道告退，便问起了自己最关心的话题：“本兵，您对我大明军制如何看？”
王崇古眼中流露出一丝失望，但还是毕恭毕敬的回道：“回陛下，我大明如今以卫所制为主，但九边重镇、西南边镇等地，则是营兵、卫所并行。”
“陛下应当知道，卫所制乃太祖所创，卫所军户世袭，闲时屯田自给、战时自备甲兵赴戎，太祖曾言：‘吾养兵百万，不费百姓一粒米’，卫所自给自足，稳定地方，在国初作用极大。”
“但卫所之运转全靠军屯，而军户所受剥削极重，国初之时便有‘三分守城，七分屯田’之说，屯田所得一半乃至七成要上交以供朝廷岁收、旗军作战军粮之用，太祖之时便有军户不堪忍受，逃卒日增。”
“至正德年间，朝廷清理军官占田失败，卫所世袭百户、千户大多侵占屯田，军户大多沦为佃户，豪门大族、贵胄宗室也肆意侵占军屯田地，卫所军户大量失田，又碍于身份无法转业，只能挣扎糊口、任人剥削。”
“故而卫所兵士气极差、装备粗陋，火器、甲胄大多源自家传，很多兵卒甚至连鸳鸯袄都凑不齐，加之每日忙于耕种，缺乏训练，临战之时便不知所措、不明号令，往往不战自溃。”
“卫所兵不堪用，将官也是如此，卫所百户、千户大多世袭，国朝承平日久，这些将官大多缺乏经验，即不知如何练兵选卒、亦不知如何临战对敌，平日里只会欺压军户、贪污腐败，临战便束手无措、百无一用！”
王崇古见朱翊钧一脸凝重，似乎是怕过分打击到这个小皇帝，于是补充道：“陛下不用忧虑，如今兵部正派员在各地巡查卫所、清查军屯，蓟州镇的戚总兵在编撰一本兵书以指导卫所将官选卒练兵、临战指挥，卫所有复振的趋势。”
朱翊钧却暗暗摇了摇头，他穿越自另一个时代，很清楚这不过是回光返照而已，卫所制败坏的根源就在于土地兼并，至少他在完成海外殖民之前，是根本没法解决这个问题的。
朱翊钧叹了口气，问道：“卫所不堪用，朕也知道，朝中曾有官员上疏请求裁撤卫所，本兵如何看？”
“回陛下，此事断不可行！”王崇古回答得斩钉截铁，没有一丝犹豫：“不知多少兵将附于其上食利，若裁撤卫所，此辈失了利益必然作乱，国朝便是烽烟四起！”
“再者，这卫所制，其并非单纯只涉及兵事，民政事务也多有涉及，在辽东等地便承担了官府之职能，若贸然裁撤，必然会引起大乱。”
朱翊钧点点头，他心里倒是有对付卫所的办法，其实就是照抄满清的法子，以营兵制代替卫所制的军事职能，让卫所只保留管辖人地的行政职能，最后并入州县或单独改为县府。
但要这么做，首先手里得有一支类似满清八旗的可靠强军，其次还得解放军户，波及面太广，朱翊钧手里没人没兵，只能先将此事压下。
思索了一阵，朱翊钧又问道：“本兵，这营兵制是怎么回事？”
王崇古拱了拱手，回道：“陛下，卫所兵不堪用，但我朝北有鞑虏、南有诸蛮，战事绵密，因此朝廷准许九边诸将及广西、四川等有警之地的将帅总督招募兵丁、编制成营，以应付战事”
“营兵兵丁来自募丁，分朝廷公募及将帅私募，朝廷公募往往募自卫所，失田军户或敢战余丁为主，而私募则范围更广，除了卫所汉丁之外，西南诸蛮、蒙古夷丁、辽地女直人都有招募。”
“营兵无需屯田，专心操练备战，因此战力较强，乃是我大明如今作战之主力，如蓟镇戚家军、辽镇辽东铁骑、宣大的马家铁骑，便是此中翘楚。”
王崇古微微一叹，说道：“但营兵制问题也很大，募兵军饷是卫所兵的两三倍，国库空虚，朝廷只能多加税赋、百姓苦不堪言，但一旦有警军饷大增，依旧是入不敷出，将帅只能加倍侵占军屯民田、吃空饷喝兵血、剥削军户以供养营兵，反使卫所加倍败坏。”
“戚继光曾与臣说过，供一营兵，便要四五名卫所军户日夜耕种、不得饱食，军户本就苦困，又如何能供养大量营兵？故而各地营兵数量大多不多，也就蓟州镇有内阁全力支持、宣大靠着互市和晋商供养、辽镇荒地众多可以开垦，才维持得住那么多营兵。”
“其次，将帅私募兵卒，名字虽登在兵部，实际上却成了将帅的家丁私兵，此辈装备精良、作战悍勇，只知有将帅而不知有朝廷，吃着朝廷的粮饷却不听朝廷的号令，极难控制，我大明将门世袭，又有私兵家丁做底气，朝廷强势尚能控制，可一旦弱势，便有藩镇之祸。”
“朝廷心忧藩镇之祸，便限制私兵家丁人数，对付蒙古诸部、西南诸蛮倒是足够了，可却打不起大仗，若有大仗，需调遣诸部协同，则必有将帅为保存私兵家丁而梭巡不前、抗命不遵，以至各自为战、败军丧师。”
朱翊钧暗暗点头，王崇古说得没错，在另一个时空里，明军面对满清之时在小规模的战斗中，将帅家丁对上八旗劲旅也不吃亏，甚至常有胜绩，但一旦展开大规模会战，明军便各为其事、乱成一团。
从努尔哈赤起兵以来，到明朝灭亡，明军就没在大规模会战中赢过，表现甚至还比不上反正的农民军。
王崇古话还没说完，继续说道：“朝廷威慑四方、控制边关全赖京营，然而京中勋贵大多不习战阵，且贪腐成风，京营能战之兵，大多也是勋贵私募之家丁私兵，十几万京营兵卒，能有三四万人可战，便是太祖保佑了。”
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