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河道一通，漕事便利，柳贺因而常受漕督衙门夸赞。
而到了十月时，付推官先来报：“府台，近几日在兴化、海陵等地又查实，有灶户在贩卖私盐。”
柳贺问道：“有几户？”
付推官又道：“约有两三户。”
这是第一日，而到了第二日、第三日，付推官沉稳的脸也不由变得慌张：“府台，查实贩卖私盐者有……有五十户！”
扬州府一年才多少案子？
柳贺上任后查案查得十分勤勉，破案又快，有他坐镇，扬州府这一年的案卷数一直在减少。
可自柳贺张贴了告示后，竟有足足五十灶户贩卖私盐，若是依考成法对地方诉讼的要求，仅这一项上，柳贺恐怕就讨不得好！
付推官觑着柳贺神色，他本以为柳贺听完后会勃然大怒，谁知柳贺神色竟与往常无异。
柳贺问：“灶户贩卖私盐者，可有盐商胁迫之因？”
见柳贺如此镇定，付推官汇报时也变平静了许多：“有……查到了盐商十数人，这些灶户均受盐商所雇烧盐。”
“本官知道了。”
付推官将发生之事列于纸上，柳贺仔细看了一遍，付推官事做得细，因而柳贺得以知晓，灶户于何日何地贩卖私盐被抓。
付推官这纸上列出的，一共涉及了扬州府七十多户灶户与盐商。
柳贺一挑眉：“瞧瞧，人家发难来了。”
……
果然，待付推官将事报与柳贺知晓，那一厢，府中官吏已按告示中要求的那般，将那些灶户与盐商抓住，投入府衙大牢中。
此事所涉人员众多，因而到了第二日，如柳贺所料的那般，府衙门前挤满了人。
“我等要面见府台！”
“府台大人，我爹是冤枉的，府衙为何无故抓人？”
“府台大人！”
扬州府中的灶户世世代代都是灶籍，以烧盐为生，他们定居于此，柳贺此次抓了五十人，这些灶户们父母兄弟、叔伯远亲皆居于此，亲朋被抓了，众人便齐聚于扬州
府衙，一眼望过去，这一早，府衙前集聚的百姓竟有千人之多！
除此之外，也有盐商家中的亲眷，灶户们喊冤，嚷嚷着柳贺不公。
“府台大人定要给我等一个说法，我爹并未贩卖私盐，府衙无凭无据就将我爹给抓了，还有王法吗？”
府衙前聚集了这般多的百姓，又是人人喊冤，口中骂着柳贺这个贪官，不一会儿，扬州府中许多百姓都聚在此处，探看着府衙前的动向。
可无论府中百姓如何喊叫，府衙大门却是紧紧闭着，许久都未打开。
此时，一顶小轿越过人流，一旁的灶户家人们识得引路的兵丁身份，便纷纷跪在轿前：“盐司大人，为我等评评理吧！”
王盐司缓缓下轿，弯腰将一灶户扶起：“老人家，你的冤情本官已知晓，本官今日便是为此事而来。”
“盐司若能救下我爹，盐司的恩情，小人来生结草衔环再报！”
王焕在府衙前站立了片刻，吩咐左右：“来人，撞门！”
他左右兵丁听了令，立时用了铁棍去撞开府衙大门，正撞了两下，府门却从里打开了，众人视线之中，一名绯袍官员缓缓自门内走出：“王盐司，此时未到衙参之时，将我这门撞坏了，下官还得找人来修，岂不是十分麻烦？”
“柳府台。”王焕义正严辞道，“柳府台可瞧见这门外群情激愤，身为一府主官，柳府台此时岂能安睡？”
柳贺目光向前，府衙外乌压压地挤着百姓，一见柳贺露面，百姓们便都跪倒了：“府尊大人，我等有冤啊！”
柳贺道：“将你等冤情细细道来。”
那人便道，自己是兴化县的灶户，家中兄弟晨间出门上工，到了晚上还未归来，家中派人去寻，才知兄弟因贩私盐被官府抓了，他打听了一圈，附近灶民因此事被抓的竟有二十余人！
此人道：“我兄弟生性老实，杀头的事他是不敢做的。”
柳贺看向一旁的付推官：“付推官，可有此事？”
付推官低头道：“府台，依府台之令，下官是查到实证才派人去抓的，都是当场抓获。”
“这么多百姓喊冤，你可瞧见了？”
付推官并未直视柳贺双眼，只一直低着头。
“府台，这孙二牛是在兴化县一处河堤旁被抓获的，被抓时，他手上还有半斤盐，被抓之时，孙二牛也未说什么。”
“柳府台，本官却要说一句了。”王焕道，“这些灶户早不卖盐，晚不卖盐，为何偏偏集中在了这几日，其中似是有隐情啊。”
柳贺疑惑道：“其中有何隐情，还请王盐司赐教。”
“那自然是你柳府台滥抓滥诉，威吓灶户。”王焕换上一副严肃语气，“你在府中张贴告示，令得灶户们心神不宁，无心灶事，扬州府中贩卖私盐之事本就极少，偏你柳府台为彰显功绩，将无辜灶户抓获，才致使今日之事。”
“柳府台，我等为官，一有不慎便极可能激起民变，我等当谨之又谨，慎之又慎，今日之事，本官已上奏天子，你且稍待，再过几日，天子定要治你一个暴虐之罪！”