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不过乔琰见到刘宏的地方并不在玉堂殿，而在嘉德殿。
此时还未发生中平二年的玉堂殿大火，嘉德殿并不作为刘宏的起居之处，而更像是一座置放于卧房之前的会客厅，或者说是书房这样的存在。
想到这里，乔琰目光便下意识地往嘉德殿旁的兰台掠过。
这与嘉德殿只有数步之遥的兰台周遭翠竹掩映，也正是大汉皇室藏书之所，昔日班固就曾经在此地担任过兰台令史。
刘宏将起居与会客之所设置在此地边上，着实是很对得起他这个文化人的设定。
不过她这思绪的跑偏也不过是一刹而已，一踏上这嘉德殿的殿前高阶，她便只剩下了眼观心鼻观口的沉静凝神之态，将全副心神都集中在了眼前。
嘉德殿门户洞开，日光尽入，但因宫室极深，刘宏所坐之处，已并不能为日光所照，于是点起了几盏明灯在侧。
这上首的帝王不太出乔琰意外的并非是个正襟危坐的架势，而是以肘斜撑着桌案托腮，另一手则翻阅着手中的绢帛。
那正是乔琰所写的《州牧封建论》。
在张让来请乔琰入宫的时候，这东西也随即被张让取走了，更是提前一步快马送入了皇城之中，送到了刘宏的手里。
见乔琰入殿而拜，刘宏这才抬了抬眼，将注意力从手中的绢帛转移到了乔琰的身上。
“乔卿抵京城不过七日，便以才学一战成名，着实出乎了朕的意料。”
他话中不辨喜怒，听起来更有一种兴师问罪的意味，若是换个当真只有十岁的孩子在此，只怕还真要被吓到。
可偏偏乔琰察言观色，并未看出刘宏的脸上有任何一点可以称之为怒意的东西存在，在他握住那张绢帛的手指发力上也正是一种松弛的姿态。
此外，东汉帝王多为短命的特质，在刘宏身上是有体现的。
即便室内光照不盛，也不难让乔琰这个见惯了后世这个年纪之人的存在，察觉出刘宏在气色上着实看起来有点虚。
这种自内而外表现出来的精神头，也让他再如何形容深沉也少了几分威严。
她从容答道：“臣所读经卷不多，唯一擅长的便是以见闻写事，自兵祸起所见，上洛阳途中所见，尽在笔下而已。能得子将先生看中，并不在预料之中，能承蒙陛下阅览拙作，更是乔琰之幸。”
乔琰虽在洛阳并无官职在身，但她领了乐平侯这个位置，刘宏以卿称她，她以臣自称相回，算起来也没什么问题。
“所见所闻，尽在笔下……”刘宏重复了一句乔琰的话，笑了笑，“有点意思。乔卿是个务实之人，且入座吧。”
乔琰起身在刘宏下方的位置上屈膝而坐。
刘宏朝着她看了一眼，忽觉好玩得很。
他自北宫迁居到南宫的时间虽然不算长，但嘉德殿里也算是会见了不少臣子了，却还当真是头一次接见年岁这样小的。
但这孩子做事稳重，才学卓著，比起他那鸿都门学中培养出来的多了些实干能力，比起袁隗这种尸位素餐的世家高门子弟多了机变之才，现在呈递在刘宏面前的这张帛书上又拿出了一手颇让他欣赏的好字，要不是因为她年岁实在太小，也要不是……
刘宏垂眸间露出了一抹深思，却又觉得将制衡世家和外戚的重任交给这个还未长成的孩子，多少有些病急乱投医的意思。
他便只是将目光重新转回了面前的策论上，问道：“朕方才将乔卿的手书全览，只见得这通篇之中，皆是郡县优于分封，而州牧制度有重现分封制度嫌疑，大是不妥的意思，那么我倒是想考一考你。”
“如你所说，分封之下，倘若为诸侯之人不仁，消息便不能上达天听，但刘太常与我说——”
“以州牧之长，必以其州中民众为子，因而适其俗，修其理，郡县之官员却未必如此。若非诸郡县官吏得过且过，绝不能让黄巾嚣张至此，多年勾结，一朝起事。这么看起来，倒是州牧制更合适些。你是如何看这件事的？”
乔琰总不能说，这黄巾之乱任由事态发展，归根结底还是刘宏自己不重视，哪里是州郡官员得过且过。
倘若真跟史书之中记载的情况差不多的话，早在马元义在洛阳城中的活动被揭穿之前，约莫在去年还是前年，就有颍川人刘陶和刘宏汇报张角蛊惑百姓之事。
偏偏刘陶都这样说了，刘宏却直说让他别管这事，赶紧去继续编纂《春秋》条例去。
闹到今天这个地步，也不能全怪郡县的官员不给力，实在是做皇帝的就没将眼光放到
但她要是真这么说，大概就得被打出去了。
于是她想了想后回道：“琰幼年之时，父亲教我学诗，其中有一句反复诵读，正是普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，料来——”
“民只可为天子之民，而不可为州牧、诸侯之民，否则长久之后，必定天子政令不能在州中推行，难以抵达诸侯国中。”
“如若只是春耕秋收之策倒也无妨，但若税赋之事先过诸侯州牧之手，再抵京师，大赦征兵旨意扣押于上级，再传于民，那么必定乱象频频。”
刘宏闻之颔首，又听到她继续说道：“诸侯多为宗室之子，也有野望取天子而代之之心，这便是何以先汉逐级削藩，以图长治久安。”
“而郡县制呢？朝不为正道，晚可罢免，晚行乱纪之事，朝可处决，这正是孟舒、魏尚等贤才的治理之策能推行的保证。”
“如陛下先前所说，刘太常提及，州牧贤德，能以民为子，施展教化，也能将州中祸端发现于微末之时，但——”
“以州中的军队管制和治理督辖权力，分设于多人后，难道就不能做到这一点了吗？我大汉泱泱之国，人才济济，如何就缺了这些人？”
“长于治理之人未必懂得统兵，长于排兵布阵之人未必精于庶务，强行将其合二为一，或可于镇压叛军之上有些裨益，但也只能说是权宜之策而已。”
乔琰说到这里方才停了下来，像是意识到自己不该一口气说出这么多，显得有些咄咄逼人的意思，又连忙闭上了嘴，做出了一副正襟危坐，认真听从刘宏说话的样子。
刘宏将她这表现尽收眼底，越发觉得这场面滑稽。
但他现在却一点都不奇怪眼前的孩子能写出他手中这策论了。
她对于郡县和州牧制度的看法确实很清晰明朗，尤其是这句“率土之滨莫非王臣”和“民只可为天子之民”实在是让刘宏很觉欣慰。
不过，她还是年轻了些，颇有年少天才这非黑即白的认知。
这不是这么清晰界定的。
高祖时候尚且要用郡国并行之法就是这个道理。
当然，黄巾之乱声势浩大，却也在短短五个月内，便得以将其中的大多数叛军势力给压制下来，其实给了刘宏不小的信心。
自中央往下的统辖，虽然有刺史的协助也有些力不从心，此前就让刘宏生出了分而治之的想法，但平乱后大汉威仪仍在，显然还是按照故法来才好。
就像乔琰所说的，大汉怎么就会缺人呢？
有军事天赋的如皇甫嵩一般去统兵，有处理庶务天赋的就去做州郡的行政长官，最要紧的政令由中央下达，这分明是一个完整运作的整体。
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