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天命三年，皇帝下诏绣衣使清查天下，大量地方豪强、勋贵、官员被查。伴随着时间推移，清查的力度非但没有减弱，反而有越来越大的趋势。
甚至牵连之广，竟然达到了惊人的十万。这其中固然有违法的地方豪强、官员，但是还有很多是各地官员趁机打击政敌，掠夺钱财。
王策发现情况不对后，立刻上书王荆。在看到王策的上书后，王荆也是陡然一惊，事情到了这里的确需要控制了。
当即下达诏书，终止此番清查。
压抑的政治氛围缓缓松懈，社会也恢复了活力。在清除了之前的既得利益者，朝廷获得了大量土地，大量隐户被解放出来，成为了普通百姓。
朝廷的赋税没有因为那些豪强发配而减少，反而获得了不小的提升。毕竟那些地方豪强、官员会有各种各样的方式来逃税，而普通的百姓没有关系人脉，只能老老实实的缴税。
太府，太府正卿萧何正在查看今年的赋税情况，就在这个时候，一名小吏匆匆走了过来。
“正卿，这是今年洛阳周边的田赋。下官已经核对数次，没有错漏了！”说着将案牍递了过去。
萧何接过案牍翻看起来，很快就皱起了眉头，然后问道：“今年的粮赋，粮食怎么又少了？”
“正卿，洛阳周边的百姓更愿意缴纳铜钱抵税，因此粮食更少了。”
大乾推行正税可以缴纳粮食也可以铜钱抵扣，但是其他区域的百姓基本上都是缴纳粮食，少有缴纳铜钱的，但是洛阳则相反，这里缴纳铜钱的人比缴纳粮食的多。
这其中有一个很重要的原因就是洛阳城太繁华了，天下商人往来，大量货物云集于此。也就造成了这里商业繁茂，百姓手中也有不少铜钱。
萧何点点头让那官员回去，自己则是继续查看案牍，过了好一会，萧何这才叹息道：“今岁洛阳粮食又少了，看来要加大从其他地区征调的数量了，明年的徭役也要加征一些。”
“对了，还要先给陛下过目。”萧何当即拿起案牍向外走去。
洛阳地区出现这种问题的时候，萧何也很惊讶。
洛阳盆地良田众多，又有尹洛之水灌溉，粮食应该能够做到自给自足的，但是现实就是洛阳的粮食不足了。
洛阳城变得更加繁华，自从王骆迁都洛阳之后，洛阳的人口就在不断提升。在这个全世界绝大多数地区都处于文明荒漠的时期，此时的洛阳城就是一枚璀璨的明珠。
当年王骆迁都，迁往洛阳人口四十万，其中洛阳城十万人，周边地区三十万人。经过三十多年的时间休养生息，到了现在洛阳城包括周边的人口加起来已经超过了百万。
如此多的人口再加上大量驻军，以及皇室贵族、文武百官都生活在这里，粮食需要的更多了。
原本即便是有这么多人口，洛阳地区也是可以供应的起。但是伴随着商业发展，以及大量洛阳城中的显贵豪门们开始要求多样性的食物后，事情就发生了变化。
那些豪门显贵要吃水果蔬菜，这些东西容易腐败，只能就近种植，于是就有不少百姓开始种植水果蔬菜。
等到这些百姓种植了之后发现，种植水果和蔬菜所获的收益明显要高于种粮。而洛阳作为天子脚下，粮食的价格几乎是全国最低的。
百姓们不傻，很容易就做出了选择。于是大量农田不再种植粮食，而是种植上了经济作物。
洛阳城中达官贵人众多，水果、蔬菜的需求量是非常惊人的，这个时代的水果蔬菜可不像后世，产量那么高，所以种植面积很大，经济作物种植的多了，粮食种植的自然就少了。
洛阳地区即便是有大量良田，可是粮食依旧不够用了。
龙首宫。
王荆正在处理政务，内侍来报，太府正卿萧何前来求见。
“让他进来吧！”
没过一会，内侍就带着萧何前来。
“臣萧何参见陛下，陛下万安！”
“朕安。”王荆笑着说道：“萧卿来的正好，快坐，朕这里正想要问问萧卿。”
“陛下想问什么？”萧何坐下后问道。
“先皇考轻徭薄赋，为何洛阳周边的郡县每年的徭役都在增加？”
“陛下，徭役增加是为了转运物资粮食。”萧何说道。
“哦，这是为何？”
萧何道：“洛阳为天下中心，有百万之众，所需众多，天下财货都汇聚于此，因此需要大量徭役运送。”
“不是有驰道吗？”王荆问道。
“陛下，虽有驰道，但是物资更多也。”萧何叹了口气，然后将手中案牍以及他整理的文书递给王荆道：“陛下请看，这是太府整理出来的物资运输数量。”
王荆接过案牍简单的翻看了一下，顿时被其中的数字惊到了。
仅仅木炭一项，洛阳就需要运送三万车，其他的物资数量就更多了。看到这里王荆才意识到洛阳这座诸夏最繁华，最瑰丽，最大的城市需要多少物资供养了。
“萧卿可有办法？”王荆问道。
“陛下臣也没有办法！”萧何摇头道，想要减少洛阳的供应，最好的办法就是减少城中高门贵族、官员的
数量，可这怎么减的下去？或者另一个办法就是迁都了。但是这就更不可能了。
王荆想了一下，也明白这几乎不可能。
“陛下，虽然无法减少供应，但是却也有别的办法！”萧何突然说道。
“是何办法？”王荆立刻追问道。
“运河！”萧何道：“陛下，驰道无法转运太多物资，但是可以开凿运河，当年淮安运河北通淮河，南至姑苏，货物云集淮安，所需劳役远低于洛阳，今洛阳有尹洛之水，北有黄河，若能开凿运河，天下货物畅通也！”
王荆听了这话，觉得开凿运河大有道理，当即诏令匠作监前来。
等大匠作来到之后，王荆直接询问道：“从洛阳开凿通往淮安运河可行否？”
大匠作闻言道：“陛下，洛阳水源充沛，淮安有运河连通淮河，可以开凿洛阳至淮安的运河。”
王荆大喜道：“尔等尽快作出方案，然后上书朝堂！”
“唯！”