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马衡因为平定西南蛮夷，被封为镇南伯，镇守西南。
时光如流水，历史的车轮并不会为谁而停留。大乾对西域、辽东、南疆、大小琉球、岭南等区域的开发持续不断的进行着，每年朝廷都会将各地的罪囚流放到这些地方。
因为很多百姓都不愿意背井离乡，前往其他地方，朝廷每年都会招募流民前往人口相对稀少的州郡。但是效果有限。很多人并不愿意来开。
中原、河北、淮南这些区域人口众多，因为没有土地，很多人纷纷成为那些豪强、官员、勋贵的佃户。但是同样有不少不安分的人整日里在各处游荡。
年轻人一旦没有事情做，就会变得游手好闲，出现各种问题。现实世界中，种家八十年代已经经历过一次了，那个时候的犯罪率高的离谱。
而现在大乾也出现了这种情况，大量没有工作，不愿意去当佃户的青年人开始在乡镇县城中游逛，成了一个个恶少年。
然后县城乡镇之中就开始出现各种治安问题，偷鸡摸狗的事情不断出现，甚至有些地方还出现了恶性事件。看到这种情况后，王澈和朝廷大臣们商议了一番，决定使用更严苛的法律进行约束。
但是仅仅是严苛的法律约束并不能解决问题，这只不过是将问题压制下去了。这里面的根本矛盾还是人地关系，或者也可以换个说法，就是需要解决这些人的生存问题，也就是给他们找事情做。
王澈和大臣们商议，最终决定，将这些恶少年全部流放出去。刚开始给你们机会，让你们迁徙你们不去，那就直接流放。
朝廷开始对那些无所事事，扰乱治安的恶少年进行严惩，只要发现这些恶少年作恶，立刻就将这些人抓起来，先是在监牢中教育一番，然后再流放河湟谷地、南疆、辽东、西域。
采用这种方式，立刻中原各地的牢狱中就有大量囚犯被流放。朝廷甚至更改了一些惩罚措施，以前缴纳罚金、或者只是劳役、杖刑的全部都改成流放。
这些恶少年一个个胆大包天，而且多多少少也练过一些武艺，既然不愿意去当佃户，那就让他们去边疆开荒吧。
边疆地区环境气候恶劣一些，人口少，但是土地多，足够安置他们了。到了边疆想要再回去可就难了。朝廷有完善的户籍制度，一旦被流放，最少二十年内是不能够返回原籍，甚至终身都不能离开流放之地。
边疆之地本就不太平，民风彪悍，蛮夷众多，将这些恶少年流放去刚刚好。
至于说这些恶少年在边疆之地会不会闹事，这个根本不用担心，朝廷在边疆的镇守士兵会告诉他们怎么办。
朝廷严刑峻法，将大量囚犯流放边疆。大乾各地加起来每年都有上万人之多，最高峰的时候，超过五万人被流放。这样的一番强制流放成功减轻了中原各地的人口，只不过这中减少只是暂时的。
大乾元兴十九年春，河北关中大旱，自从入春以来，没有下过一场雨，百姓播种的粮食只不过是刚刚长出青苗，就纷纷因为缺水枯萎而死。
朝廷虽然安排人手积极抗旱，可是水源干涸水源不足，仅仅靠着百姓挑水，根本无法灌溉那些庄稼。而与之相反的是，南方却出现大面积疆域，河水泛滥的情况。
整个大乾出现了水火两重天的情况。只不过这种情况并没有影响到神都洛阳，神都洛阳，繁华依旧。
“嘚嘚嘚。”一阵急促的马蹄声响起，听到着马蹄声，城中的行人纷纷向街道两边躲开。
“让开，让开，八百里加急！”一骑传令兵一边大喊，一边跨马加鞭不断向皇城赶去。
看到传令兵飞马而去，周围的百姓议论纷纷。
“这几天怎么总是有快马信使，是什么地方出大事了？”
“听说河北大旱，赤地千里，百姓颗粒无收！”
“不仅河北如此，就连关中也是如此！”
“那当地的老百姓可怎么办？”
“陛下，八百里急报！”乾元殿中，王澈正在和大臣们商议各地灾情，安排救灾事宜，绣衣使指挥使匆匆赶了进来。
“出什么事了？”王澈心中一沉问道。
“陛下绣衣使密报，河北之地饥民超过百万，正在向四周扩散，若是被有心人利用，后果不堪设想！”绣衣使恭敬的说道。
“什么？朝廷不是下令让各地官府进行赈灾了吗？为何还有百万饥民向其他地方扩散。”王澈脸色一变，沉声问道。
“陛下，朝廷拨付粮食不够各地官府无粮应对。”绣衣使道。
“楚斌！各地官府常平仓存粮呢？”王澈冷冷问道。
旁边一名大臣连忙“陛下，微臣不知！”
“不知？伱身为常平司首官，长官天下州郡常平仓，你居然告诉朕你不知？”王澈大怒，眼神冰冷的盯着他。
楚斌满头大汗，跪在大殿中。
“陛下，臣确实不知！”
“陛下，河北关中大旱，各地官府无粮，请陛下以百姓为重，先行拨付赈灾，安定百姓，再行处置他们！”旁边的丞相彭越上前一步说道。
王澈冷冷的看了他一眼，然后说道：“绣衣使何在！”
“陛下，末将在！”大殿
外立刻涌进来十几个绣衣使。
“将常平司首官楚斌压入天牢等候审问！楚斌全家圈禁，不得任何人接触！”
“唯！”当即众多绣衣使领命，将楚斌押入天牢，同时一队缇骑也快速冲出宫门，前往东城，将楚斌一家全部圈禁。
与此同时，还有一队缇骑直接冲出洛阳，向南阳而去。楚氏一族乃是南阳大户，朝廷既然动手，自然不会放过其家族。
将楚斌押下去之后，王澈开始和大臣们商议，最终决定从大梁抽调粮食三十万石，诏令御史大夫刘景前往赈灾，并且诏令三百羽林卫随行。
朝廷已经意识到了当地官员系统出了问题，因此做了万全准备，不仅派出巡查御史，同时还派出了绣衣使以及暗卫一起前往。