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而且，要人命的是——通常因为地方财政困难，所以穷疯了的地方官，会对商贾进行竭泽而渔。
县不认州，州不认路。
各级官府到处设卡，拼命征税。
于是，大宋虽是一个中央集权的王朝，但是在商品经济领域，却和普鲁士统一前的德国一样。
整个国家，被层层税卡，割裂成一个个独立的市场。
这在现代留学过的赵煦眼里，怎么看怎么别扭。
早就想要改变了！
但，一直没有找到好的机会和合适的切入点。
直到，他看到了那封户部的乞罢蚕盐的奏疏。
赵煦知道，机会来了！
他一直在等着的切入点来了！
蚕盐！
它是祖宗制度！
也曾具备济贫、赈济的职能。
于是，赵煦知道，蚕盐就是最好的敲门砖。
“恰好，此时户部上书，请求罢废蚕盐……”
“朕就查了一下这个蚕盐的事情……”
“朕便有了些想法……想着，是不是可以将蚕盐与海盐以及鱼干结合起来呢？”
赵煦说着他的计划，坐在坐褥，兴奋的摩挲着自己的手。
他自然有理由兴奋。
只要蚕盐这块砖，撬开了大宋尘封的商品经济门户。
让鱼干和海盐，得以畅通无阻的进入全国市场。
那么，这道裂缝就会逐渐扩大。
最终，彻底崩塌！
重商主义的国策，也就可以随之确立下来。
因为，到时候赵煦会有很多帮手。
两位宰相听着，却是互相看了看。
他们的内心，都开始翻滚。
韩绛和吕公著，都是聪明人。
自然听得懂，赵煦话里面的意思。
借助蚕盐的旧制度，来卖海盐和鱼干这瓶新酒？
“陛下……”韩绛心头一动，就出列问道：“请恕老臣愚钝，陛下圣意是？”
赵煦看着韩绛，点了点头。
对韩绛的捧哏行为非常满意。
这朝堂上，要是多几个韩绛，那么事情就好办了！
赵煦答道：“相公，朕初步的想法是，由中枢直接出本钱，向登州、明州、泉州等地，大量采购海盐以及当地卖不上价的鱼虾……”
“然后循祖宗漕粮入京之制，用蚕盐之法，配与天下贫苦百姓……”
“同时，可鼓励地方，多售海盐及鱼干……所得利润，一半归中枢，一半留与地方州郡，为其经费！”
韩绛和吕公著听完，都是心头摇动。
他们自然听得懂，赵煦的意思。
在大宋并不是所有商品，都会征税。
皇帝要的贡品，就没有任何税收。
甚至地方还得自己掏钱，自带干粮帮皇帝送到京城。
同样的，汴京的漕粮，也不需要交税。
从东南起运的漕粮，在大运河上一路绿灯，直抵汴京，中途没有任何官府刁难、吃拿卡要。
正是因此，汴京的粮价才会长期维持在低位——基本和产粮地持平（北宋皇帝长期对汴京粮价进行补贴，人为压低了汴京粮价）
所以，都大江淮等六路发运使司衙门以及白波三门发运使衙门的差遣，从来都是肥差——因为可以在漕船上夹带商品，一年下来，哪怕是个小官也可以轻轻松松赚到几百贯甚至上千贯的利润。
所以，用漕船之制，就是要宣布中枢定点采购的海盐、鱼干，在天下州郡免税通行。
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