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他将情报人员分为了个六类型：
电讯、审讯、刺探、行动、后勤、潜伏。
【让专业的事由专业的人干】
建议书中始终贯彻着这个思想，并强调情报人员不需要全才，但一定要将自身所属性质对应的科目精通，要秉承贵在精而不再多的原则——这是因为情报人员的性质所决定。
任何一次情报人员的行动，都是一个小组或者多个小组竭力协作的结果，切不可让滥竽充数之辈混入其中。
在选人方面，张安平的要求是从学生中选人，理由有三：
1、学生文化程度高，接受新鲜事物更容易。
2、学生思想开放、更爱国。
3、学生没有社会闲杂人员的秉性，更容易培养。
表舅许久后终于吭声，但却问了一句和建议书没关系的话：
“你很看不起社会闲杂人员？”
张安平坐直回答：
“不！我不歧视任何人！因为即便是很多败类，他们可能都有一颗爱国的心。但我排斥他们，因为他们不具备专业性，即便受到专业训练，养成的恶习也是不会轻易改变的。就如洪青之流，我承认他们之中有不少人心怀国家，但对情报系统来说，他们只适合作为眼线，而不适合作为骨干力量。”
表舅若有所思，又问：“如果我把选人的事交给你，你会怎么做？”
“处座，我不建议选人的事交给我。”
张安平的回答却让人诧异。
“为什么？”
“建议书是我写的，我也会在培训班执教，如果选人事务由我负责，那这些人就等同于我的人——作为一名军人，有嫡系是正常的，但大量的门生故吏反而会有不好的影响。”
张安平坦然道：“战争迫在眉睫，特务处只能有一个意志贯彻！这个意志便是你的意志！”
郑耀先用余光打量着张安平，这个人一定会成为处座最信任的人——就凭这句话！
表舅是真的大喜过望，谁都喜欢用自己人，因为自己人能贯彻自己的意志，但往往自己人中作威作福的多，识趣的少。
而自家的这个外甥，很明显就是识趣的这一类，而且还是非常识趣的这一类！
表舅思索后又问：“你觉得第一期的学员有多少合适？”
“电讯、审讯、后勤，这三类可以少点，行动类人才越多越好，刺探和潜伏相辅相成，可以先并列在一起，后期可以重新进行分班。因为是第一期，都是摸着石头过河，我建议电讯、审讯和后勤三个类型可以暂时先设三个班，每个班二十人左右即可。
行动类班级，暂定两个班，每个班四十人。
刺探和潜伏暂时设一个大班，八十人左右吧。
这样算的话总共需要220人即可，但考虑到淘汰，我觉得招收人数可以定在260人左右。”
张安平说出了自己保守的数字。
260人？
表舅盯着张安平，这个数字超出他想象——不是高了，而是太低了！
“你不觉得这些人太少吗？”
“初建的第一阶段，我认为没必要人数太多，船小好调头。”
船小好调头？
表舅没想到这个表外甥能给自己这么多的意外——一般人为掌权，恨不得说得天花乱坠，但自家表外甥却很沉稳。
他越发喜爱这个表外甥了。
但他并没有在第一时间答应，反而道：
“我想想，我想想。”
张安平也不急切，并没有继续鼓吹——适可而止的道理他懂，而且表舅明显是动心了，否则也不会问这么多。
之所以用“我想想”这个搁置的词组，无非是来自上位者的驭下手段罢了。