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文教担心现场混乱，第一时间安排几名特警将刘非凡保护在中央。
特警行动迅速，很快就将刘非凡与群众隔离开来。
刘非凡很不满意文教的做法，当即沉下脸来说道：“你们干什么？”
文教小声道：“老大，我们要保护你的安全。”
刘非凡眉头一皱道：“与群众在一起，有什么不安全的？只有心里惧怕群众的人，才会与群众拉开距离。你们都撤到一边去，不用管我。”
文教还在犹豫，刘非凡已经不客气地让围在自己身边的特警散开。
四周响起掌声，群众大声喊道：“刘市长，我们相信你。”
市长被堵在大门口，市政府里面上班的人都涌了出来。大家一门心思只想着保护市长不被侵扰，没料到刘非凡严厉训斥他们，让他们走开。
经商议，群众派出三名代表进入市政府大楼座谈。
市国土局闻讯赶来，国土局长满头大汗走进刘非凡办公室解释道：“刘市长，我们没想到会这样。”
刘非凡没有责怪他，安慰他道：“你不要急。事情既然找上门来了，大家妥善处理好就行了。”
国土局长道：“市长，我把他们都带走吧？”
“不用。你就在市政府处理吧。”刘非凡摆摆手道：“有什么情况，立即向我汇报。”
刘非凡没有第一时间参加与群众的座谈，作为市长，他没有太多时间与他们口舌。让国土局长他们出面，起了一个缓冲的作用。
市政府秘书长代表市政府接待上访群众。
群众的要求并不高，政府征地，要考虑到他们未来的生存。言外之意，征地补偿不能少。
土地是农民赖以生存的唯一条件。他们宁可让土地荒芜，也不愿意让政府将土地白白拿走。
农民其实是最有进退的群体之一。即便天下无工可打，他们还可以回到乡下，依靠几亩土地维持生计。
这些年兴盛起来的土地开发，让农民开始知道土地本身存在的价值。
特别是土地开发前期，无序的市场竞争，让土地出现暴涨。因此，也造就了许多一夜暴富的群体。
土地开始成为农民一夜暴富的法宝，存在已久。
香河在李启明时代，曾经因为土地权的争夺，闹出过一场不小的风波。
那时候的香河市政府，财政根本无力支撑从农民手里征收土地。李启明便以许愿打白条的方式，拿下了香河南北两个开发区的土地。
农民们对政府的信任，是不用怀疑的。他们相信政府的许诺，只要开发区建设起来了，吸引了外面的工业企业进驻，政府就有钱支付欠下的土地款了。
然而，事情的走向，出乎所有人的意料。政府未能如愿招商引资进来，因此，开发区也就一直荒废。农民的土地款也跟着一直欠着。
政府一旦失信，人们便对政府的所有行为都持怀疑态度。
按群众代表所言，过去政府还给他们画了一个大饼。现在好了，连大饼都懒得画了，直接要从农民手里将土地强行征收过来。
会议开到一半的时候，市政府秘书长急匆匆进了刘非凡的办公室。
“刘市长，现在群众的情绪很激烈。他们不愿意土地被征收。”
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