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原本杨绍光召集手下属官和幕僚们, 连夜商议抚民之事，也是意在选出几个合适的地点设置粥棚——先安排好人手和地点，只等上边一发话, 赈灾的粮食一运到就开始施粥。
如今他终于意识到, 两个州府的上官吵个不停, 互相推诿, 一时半会儿是不用指望有赈灾粮拔下来了。
既是等不得，就干脆不等了。唯有自助者，才能得天助之。
这安抚流民的政策初初定下，还是有不少细节要考虑的。
头一件事就是要遂个录下流民的户籍。
虽然石江县不允许流民入城，可俞善觉得，城外的流民最好还是按户籍分而置之。
遇到这样的天灾, 运气好的话, 能整个村的人结伴往外逃。可逃难之路何其艰险，难免有与亲人、村邻失散的风险。
所以，她建议杨绍光先统计户籍, 在城外划出几个营地，把同乡的流民安置在一起，好互相有个照应, 不至于让落单的妇孺孤立无援。
还有一层用意俞善没说出口, 那就是，人在自己的亲人、和熟悉的人面前，心中总会有一丝底线约束着，只要不是面临绝境，就不会生出孤注一掷的念头。
而且，知道了户籍，在成立抢收队的时候, 人员分配也容易均衡。
譬如，最多有五六个同村人可以编在同一支抢收队里，人数多了就要打乱分散到其他队伍去。
这样，既能防止流民抱团聚众闹事，也能防止本地百姓仗着人多对流民有所欺压，算是一把双刃剑。
这建议杨绍光一听就同意了。
官场险恶，防人之心不可无。以后若是因为赈灾之事有什么扯皮背锅的事，空口无凭，有了这份灾民名单就能证明石江县的功劳，也是他的护身符。
第二件事，抢收夏粮之事迫在眉睫，总不能让流民们一家一户的去跟本地村民谈雇佣条件，还是得靠衙门把石江县每个村子的村长，和里长都召集过来，统一商议。
谈妥以后，再由衙役带着流民组成的抢收队，分散到各个村落里去。
第三件事就是，对流民们来说
，眼下最重要的不是工钱，而是活命的粮食。
铜钱虽好，可毕竟不能挡饱，流民们又不能进城，有钱也没处买东西，倒不如直接收粮食当报酬。
杨绍光打算定下来规矩，凡是雇佣流民抢收的农家，必须要拿粮食来抵工钱，一天一结，不能拖欠。
全县十几个村子，每个村子按田地的多寡，分上一、两支上百人的抢收队，就能安置下两、三千个流民。
编进抢收队的流民，自然有村民负责包饭；除此之外，一人每天一百文的工钱，换成白米有二十斤，白面也有十四斤半，若是换成粗粮就更多了，足够保全家人不被饿死。
而且，乡间麦收之时，大人在前面割麦，家中的老人和孩子常常跟在后面捡拾麦穗。
人难免有疏漏，按乡间惯例，凡是主人家拾过一遍的麦田，外人再去捡，不管多少都能带走，一天下来，多多少少还是有些收获的。
如此，又可以安置下一部分体弱的流民，哪怕用捡来的麦穗换两个粗面饼子吃，也能混饱肚子。
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