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但预备役毕竟是暴力机关，如果全部交给地方管理，就等于是让地方官拥掌握了军队。
左不行右也不行，那就左右一起走。
双重管理，这個问题迎刃而解。
朱元璋又问道：“为什么要强调必须是县令指挥，知府和布政使没有指挥权？”
以他的智慧早就看透了其中的缘由，这么问是为了照顾蓝玉等人。
同时也是给陈景恪一个展示自己的机会。
陈景恪自然明白这个道理，回道：
“一个县的预备役少则几百人，多则几千人，归县令指挥问题不大。”
“如果知府和布政使也能指挥，也就意味着他们可以调动辖区的数万预备役，那就太恐怖了。”
如果布政使、知府无权命令县尉，他们想调动预备役，就必须通过县令去找县尉。
还要考虑县尉会不会同意。
因为县尉完全可以借口‘请示都司’，搪塞过去。
总之，没有直接管理权想要调动预备役，过程会变得很复杂。
他们要是敢打预备役的主意，付出的成本会更加巨大，估计刚行动就被人举报了。
而且这么做还能有效防止军政勾结。
县尉在行政方面的上级，是本县的县令。
在军方的上一级是都指挥使司，这是个省级机构，地位和布政使相当。
县令和都司勾结，难度可不小。
一个简单的双重领导，就基本解决了这些隐患。
想通了这一切，冯胜、傅有德等人，看向陈景恪的目光充满了忌惮。
这小子心是真脏啊。
以后对他可要客气点，免得不小心得罪他，被算计了都不知道了。
陈景恪很坦然，这事儿本身就是阳谋，没必要瞒着谁。
而且也不用怕这群军方大佬生气，大家都是大明的既得利益者。
只有大明强盛了，大家的利益才能得到保证。
这个道理并不复杂，大明的开国团队还没被腐化，是能理解的。
而且，双重领导也不全是为了防范谁，好处也是有的。
如果预备役完全归军方，那地方衙门凭什么要支持你们工作？
没有地方的支持，预备役根本就搞不起来。
现在地方衙门有了一定的管理权，为了扩大自己的权力，也必然会支持预备役的组建和运转。
这也是阳谋。
放在前世，陈景恪根本就玩不来这些东西，就算给他看也看不懂。
这一世侥幸混入皇宫，整日耳濡目染，确实学到了许多东西。
退役法就没什么可说的了，主要规定了哪些人需要退役。
首先是年龄，只有年满十八岁的可以服役，普通士兵超过五十岁自动退役。
关于参军年龄，本来朱元璋他们想的是十六岁，被陈景恪给否了。
“十六岁还没成婚，有些成婚了还没生孩子呢。”
“无后就把人送上战场，太不人道了。”
“等到十八岁，差不多都有孩子了，战死了也有后代继承香火。”
“主要是大明现在不缺军人，没必要送半大少年上战场。”
最后这句话成功说动了众人，大明七千多万人口，确实不缺兵源。