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杀人者抵命！
为了维护公正，法庭还特建立了陪审团。市厅规定，法庭的陪审团由新金山市的定居者组成，每次从中抽选出十三个人为陪审团，他们的作用就是监督案件审判，以尽可能的保证公正性。
陪审员可以在案件审理中提出意见等，这个陪审团有点类似于听证会，虽说权力并不是很大，最后决策权依然在法庭，但有这么个东西，对于如今草创的新金山来说，还是很新颖的。
而刚开始推出，却也口碑不错，对于许多移民们来说，秦家毕竟不是官，因此在处置这些案件时，这种新的做法，让大家觉得更像是协商，大家都能参与，这使的大家积极性很高，也觉得自己的权力能得到保障，更公平公正。
秦琅想到阿黄来之前，他们之间的一番促膝夜谈，他确实曾提到过几嘴关于金银岛的定位和治理问题，其中立法、司法这块，他也说到了几嘴，比如立法举行听证会，尽量听取公众意志，让双方提出意见和辩论，司法案件审理，设立陪审团，以尽量保持公正等。
想不到阿黄倒是听进去并马上在这边试行了。
如今这边没有什么税赋，这是好事。
农业只有地租，商业只有厘金，没有进出关税，对于这块处女地的发展无疑会有很大帮助，虽说这也会影响秦家的收益，但现阶段本来就是烧钱阶段，秦琅早就打定主意，要大笔投钱进来的。
所以也无意于杀鸡取卵的征什么重税，甚至现阶段干脆就极简极轻税制来吸引人。
好在秦家现在岛的采金业和金银加工业和晒盐业都已经有不错的开局，而捕鲸制蜡业、伐木业、甘蔗种植蔗糖加工业，棉花种植纺织业等也开始布局了。
秦琅现在需要的就是人口，源源不断的大量人口流入，不仅是淘金客，更需要肯留下客居的移民。
正阳门前，一队带着绣有保安二字红袖箍的汉子拦下他们。
并非索要钱财，只是例行询问是否初次到此，然后要求他们先做一个入境登记，在一边填写了简单的身份信息，姓名年龄性别从哪来，来此做什么，准备呆多久，打算落脚哪里等。
登记完后，那边直接给了他们每人一个身份牌，要求在新金山期间都要随身携带，然后又告诫要遵守律法。
秦琅捏造了个身份，自称杭州赵老九，对方便这般写了。他称自己是准备来此开金银铺子的商人，对方表示欢迎，还提醒他可以先到市厅去一趟，约见黄市长，说现在正在招商，黄市长肯定会欢迎的。
秦琅对这些人的礼貌有加很满意，也暗里观察他们的装备等，值守正阳门的保安约有百人，除了一队在城门前当值的，城墙上和城楼上都有人。
城上还能看到有弩机。
守门的有长矛和横刀，还背有弓箭，十分精锐的样子。
这些人身上还有布面甲，天气还很热，穿着这身虽比铁甲舒适许多，但也还是很闷热，但他们却没有表现出半点不耐的样子，衣皿整齐，尽显精锐。
入城，发现城中也还有骑马的巡骑，他们臂章上却写着巡警二字。
街道规划的很宽，虽然还是土路，但路夯的很实，道路还规划好了水渠，并载了行道树。
牵驴的赁驴人们见了这些骑着高头大马的巡警也没有什么畏惧之色，只是牵驴靠右而行。
路两边，到处都是在挖地基、盖房子，十分热闹的样子。
“咱们新金山负责城防和治安的便是保安大队了，下面还有马队，又称骑警大队，又有巡捕房，也称巡警，在城外的采金聚集区有派出所。据说还有一支特警队，装备精良，十分彪悍。而在海湾和内河还有海警队和水警队，这些兄弟们的待遇可是非常好的，月钱三银，另月粮六斗。”
赁驴的老王有些羡慕的道。
“这也不算高吧？”
“那只是基本的钱粮，他们还包吃包住，连一年四季衣裳都全包了，逢年过节又都还有福利发，而且所有保安大队的警员，每人都能分得一百二十亩田地，并享受减免一成租子的福利。”
“他们在保安队做事，哪有空耕田呢？”
“集体屯田，轮流耕种啊，也会雇佣些人，最后收益分发，可是非常不错呢。”
在老王他们看来，这些警员一个个衣着崭新，十分神气，待遇好，活也不累，而且刚才他说的那些只是最普通警员的待遇。
而干的好，若能当个头，那都是立马能涨待遇福利的。
“可惜我是个残疾，否则还真想进保安大队呢。”
老王虽然进不了保安大队，但对新金山的保安们观感不错，觉得这些人挺有纪律的，从不会吃拿卡要敲诈勒索大家，“都是上面管的严，所以纪律好。听说保安大队的张队长，以前是魏公身边的家将头，跟着魏公那也是学了许多统兵之法的，统带保安大队，自然是管的服服贴贴。”
而一位老管事则说这还是因为秦家给的福利待遇高，否则人要生存就算纪律再严，也防不住人渔肉百姓的。但福利待遇上来了，再加上纪律管的严，当然也就能约束的住了。
秦家要把金银岛经营成自己的独立王国，肯定也要有一个管理阶层的，本质上与中原大唐的朝廷官府的官吏没什么区别。
金银岛暂时没有军队，只有保安队，保安队还是隶属于市政厅的，本质上来说，这也仅是一支治安力量。
等将来，秦琅计划或许考虑再编练一支金银岛乡团，但是暂时，还是只以维持治安为主，放在市政厅下。
骑着驴在新金山市转了一圈，也只用了半个时辰，到处都是营建中的工地，就连老王所说的最繁华的商业街，其实也只是一条土路，和两边的一些木屋和许多帐篷。
不过转了一圈，倒也发现，这里虽还远不如旧金山，但倒也是比较齐全了，钱庄、当铺、餐馆、酒楼、茶肆，甚至还有马球场和青楼、赌档等。
该有的基本上都有了。
街道虽都是土路，但确实都挺干净，而且公厕也较多。
让老王把他们送到市政厅前，算是结束了此次行程，秦琅付了二十个钱的赁钱，另外给了一个银钱的赏钱。
老王喜出望外，好话一箩筐张口便来。
“下次用驴客官你尽管招呼。”
“好。”秦琅笑着摆手，然后转身大步走进了外表简陋，但在这新金山城已经鹤立鸡群显得十分高大上的三层市政厅木楼中。
老黄正在厅中开会，看到进来的秦琅一行愣了下，然后赶紧站了起来，大步上来迎接，正在开会的都是如今来新金山开设商铺投资的商贾们，也算是如今城中有头有脸的人物。
看到老黄此举惊讶，齐齐扭头望来，却看到一个高大年轻男子带着一群老头，不少人并没认出秦琅，还很意外，这究竟是哪家大商号的代表来了？
直到老黄喊出一句三郎，才有比较敏锐的人意识到来人是谁！