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“护军是文职还是武职？”
“是只能由武将和文职军官担任，还是可以由文官担任？”
袁可立没有立刻推荐人选，反而提出了这个问题。
朱由检思考了一会儿，觉得纯用武将肯定不行，和地方官员协调的时候，文官有可能不理他们。
但是纯用文官的话，又会让文官势力膨胀，掌握军中内政，权力深入军中。
所以他衡量之后，说道：
“护军都尉、护军校尉是文职军官，由通晓文字的军中文人担任，管理军中内政。”
“文臣可以担任护军使，作为天子使臣统领护军。负责协调军队和地方，做好军队后勤工作，保护和监督军队。”
这是把护军分成文臣担任的护军使，以及文职军官担任的护军都尉和护军校尉。两者同属于护军体系，却又各有侧重，分工有所不同。
听出皇帝对护军的设置绝不那么简单，那些不愿改变的文臣，已经本能地想要反对。
朱由检却不待他们反对，便拿话堵住他们：
“文武进士通晓文字，都可以到军中担任护军。”
“荫官在太学毕业转为武职的，也可以担任护军，负责军中内政。”
“只要他们的能力足够胜任护军使，就可以担任这个职位。”
把文荫子弟绑上这个政策，群臣想反对的也不好说话了。毕竟关系到他们后代的利益，护军使这个职位，极有可能是文荫武职的最高职位。
毕竟特赐元士出身名额有限，群臣没信心他们的子弟一定会被特赐元士出身。这样一来，他们的后裔如果没有考上进士，最好的选择就是转为武职。
但是武职的天花板显而易见，最高也就是锦衣卫指挥使和卫尉寺卿，职位寥寥不说，而且局限在锦衣卫体系。
如今皇帝设立文职军官，并且专门设置护军一职由文职军官担任。这个需要大量官员的体系，便成为转任武职的文荫子弟的最佳选择。
护军使、护军都尉、护军校尉，一听就知道这不止几个官位。以后边境各镇，都有可能设立护军。文荫子弟能担任这些军职，文官的权力也能在军中深入。
尤其是护军使的地位和提督相当，未来甚至有可能像提督那样署理总督职务。达到这一步后，对于非进士来说已经到了顶点。更高的侍郎、尚书等需要廷推的职务，就不是非进士出身的官员能想的了。
再想到护军主要负责军中内政，相比上战场厮杀的武将风险更小。而且以文荫子弟的出身，也能更好地和文臣打交道，不用担心地方配合出现问题。
群臣在一番商讨后，通过了护军体系设置。决定从西北剿匪开始，设立三省护军使。
没有人反对这个政策，袁可立也因为自己儿子袁枢已经担任西北镇抚使，同样不好反对。在默认这个政策通过后，说道：
“臣以为三省护军使，当从有资格担任巡抚的人廷推。”
“他们多有军务职责，不会完全不懂军事。而且地位足够，足以协调军队和地方。”
这是在确定护军使的地位，把它定为和巡抚相当。朱由检觉得可以接受，说道：
“那就议一议吧！”
“西北三省护军使这个职位，有谁可以胜任？”
督抚需要廷推，护军使地位和巡抚相当，理论上也需要廷推。
但是这个职位是朱由检新设，被他定为九卿廷推，而且作为军职，是由兵部主持。
参加常参会议的九卿自然没有异议，袁可立作为兵部尚书，更是当仁不让，提出几个名字，让群臣从中选择：
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