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顺手敲打了一下毛文龙，朱由检继续关注土地问题，向孙承宗道：
“关外土地，除了官田之外，还有多少民田？”
孙承宗不能回答，朱由检也不再问，直接就下令道：
“拟旨，关外交战区的土地，全部收归国有。”
“战争未结束前，一律实行屯田。”
“以后收复的土地，全部属于国有，待到战争结束，再按功劳分配。”
此令一出，殿中群臣全都大惊失色，有些不敢相信。
若非朱由检明确说了关外交战区，是按戒严制度下发的旨意。他们几乎要立即跳起来，反对这条旨意。
农业时代，土地就是命根子。其它任何东西，都比不上土地。
就算有戒严制度存在，群臣知道这个政策不会在关内执行、也不可能执行。在场的大臣还是纷纷劝说，求皇帝收回这条旨意。
朱由检却很坚持，说道：
“不把土地收归国有，以后如何赏赐将士的功绩？”
“谁能拿出这笔钱，朕就收回这条旨意，还让他担任户部尚书。”
“你们谁有这个能力？”
这下群臣都不说话了，因为他们都没这个能力。
九边的数百万欠饷都没解决，辽东的战事也不知要持续多久。这些都不知道要花费多少钱，更别说战后的赏赐——
群臣心里大多想的是拖到那时候解决、现在把这件事糊弄过去，但是却不敢说出来。
一旦说出这种话，辽东将士还有谁愿意建功立业？什么时候才能恢复辽土？
赏赐不够士兵就会闹兵变，更别说这种重大的赏赐了。
皇帝以战后赏赐为由，把关外土地收归国有，谁都没法反对。
就连孙承宗，虽然知道把关外民田收归国有存在困难，却也不得不同意这条旨意——
相比其他大臣来说，他比任何人都希望皇帝把赏赐定得丰厚点，让将士更有战心、奋勇争先杀敌。这样他才能收复辽东，获得公侯之赏，成为紫阁功臣。
他相信，如果自己不同意这个旨意，皇帝有可能换其他人督师。很多人会主动请缨，谋求名列紫阁的机会。
想到这个后果，孙承宗默认了这件事。但是关外的民田也要补偿，他向皇帝说道：
“辽民生存不易，还请陛下体谅，给他们耕种的土地。”
朱由检的主要目的是把整个关外的土地收归国有，并不是看上了辽民的那点土地。
但是土地国有这条政策，一定不能给私田开口子，必须把这些地收回来。
所以他思索一番之后，询问道：
“辽东的民田是如何管理？如何收取赋税？”
“还有，辽东现在有几个府县？知府知县是谁？”
无人能够回答，群臣你看看我，我看看你，才由袁可立道：
“辽东属于都司，设置卫所管理，并不设置府县。”
“辽东的卫所几乎全部沦陷，现在的关外各军并不按卫所制。”
“辽东的赋税，臣不知谁在收取。”
《清史稿》列传二十一：
孔有德，辽东人。太祖克辽东，与乡人耿仲明奔皮岛，明总兵毛文龙录置部下，善遇之。袁崇焕杀文龙，分其兵属副将陈继盛等。有德与仲明走依登州巡抚孙元化为步兵左营参将。……崇德元年夏四月，上受宽温仁圣皇帝尊号，有德从诸贝勒奉宝以进，封恭顺王。
耿仲明，字云台，辽东人。初事明总兵毛文龙，文龙死，走登州依巡抚孙元化，皆与孔有德俱，元化以仲明为中军参将。……崇德元年，封仲明怀顺王。
尚可喜，辽东人。父学礼，明东江游击，战殁楼子山。明庄烈帝崇祯三年，擢副总兵黄龙为东江总兵官，驻皮岛，可喜隶部下。……崇德元年四月，封智顺王。