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有一种仓是给百姓设立的
就是常平仓。
这是设立最早的仓储系统，可以追溯到西汉宣帝时期。
这种“以谷贱时增其价而籴以利农，谷贵时减其价而粜以利民”的仓储，作用是平衡粮价，也就是当丰收年岁谷贱的时候，政府用较高的价钱买入，广为储存；等到灾荒年岁谷物昂贵的时候，便用较低的价格，供民间购买，并在一出一入之间稍微获利，用以充常平的基金。
常平仓的缺陷也是显而易见的：利益不普及，常平仓是由政府管理，政府为了管理上的便利，仓廒都设置在通都大邑，并且为数不多，能享受常平实惠的多为大都市的平民。
在交通不便的条件下，这种地域上的限制，势必减低常平仓的效能，使一般乡村贫苦人民无从享受到它的好处
指望那仓里的粮食去救山东灾民，偏远地区的人怎么办？
倾城讲了一个故事：汉朝重新设立西域都护，任命耿恭和关宠为戊已校尉。次年，北匈奴单于派兵进攻车师，杀死车师后王，转而攻打耿恭驻地，将其围入城中。此时正值汉明帝驾崩而无暇发兵，救兵不至，车师国又背叛汉朝，与匈奴合兵进攻耿恭。
汉兵粮尽，陷入困境。他们煮铠弩食其筋革，拒绝匈奴的招降，坚守城池。
“各位将军，倾城想知道，救还是不救？”
武将们感同身受：这必须要救。他们谁也不想遇到这样事情最后被放弃
倾城继续讲下去：可是，就在耿恭在西域激战的时候，万里之外的东汉都城洛阳，皇帝与大臣，也在进行一场激烈的辩论
他们争论要不要派救兵？
司空第五伦说道：“塞外偏远，消息难通，吾等所闻之时，其守军概已尽没，此时发兵，伤民劳财，更或有新败，于国不利，主张不救！”
武将最头疼这咬文嚼字的玩意，倾城美目一盼“那个时候，反对派救兵的一帮人说，咱们接到消息的时候，他们已被匈奴重重围困，等到咱们援兵赶到的时候，他们估计早已尸骨无存了。这是第五伦说的，官拜司空”
这大白话听懂了，第五伦是个人，司空？那他妈的不就是文官吗？武将指着一帮文官破口大骂：历代就是你们这些腐儒坑害我们武将，草你大爷！你奶奶个腿子！
……此处省略十万个字╯□╰
这是南朝范晔写的《后汉书》记载的内容，文官读过的不少，这事儿理亏，又不想被指着鼻子挨骂。有文臣站出来给补上这个典故：
高官司徒鲍昱站出来，竭力请求派援兵，他面对皇帝和文武百官，说出了在今日依然有名的一段话，至今读起来，仍，荡气回肠：
“今使人于危难之地，急而弃之，外则纵蛮夷之暴，内则伤死难之臣。此际若不救之，匈奴如复犯塞为寇，陛下将何以使将？”
程咬金从来没今个骂得这么爽歪歪，但是，那文官说的啥玩意儿？问倾城“嘿！姑娘，他这啥意思？”
“发兵救援”
武将这头一听，你姥姥的，就四个字叽叽歪歪一大堆，对着刚才搭话的那文官就开始骂
这倒霉蛋冷汗直流，一帮人要私下跟他单挑
倒霉蛋为了小命还想解释清楚，武将们才不听他哔哔，都喊倾城解说这故事，因为倾城说的他们听得懂
“是出兵了，是直至章帝继位，汉朝援军终于开拔，兵出张掖、酒泉、敦煌及鄯善国共计七千余人”
出兵这就好，武将心刚放下来消停会，倾城几句话让他们心又悬起来了
“可是，耿校尉以诈降骗来了匈奴人的使者，那是他们在场的大部分人最后一顿肉食——人肉，他们没有一点厌恶，反而充满了豪情，他们纵酒欢歌，享受着城外匈奴人的愤怒，点燃了自己最后的抉择。匈奴人又开始了漫长的围困，因为已没有进攻的必要了，冬季来临，风雪交加，城内的粮食早已吃空，连弓弩上的筋腱和盔甲上的皮革都已经吃光了，等待着就是最好的进攻，守军迟早要饿死”
武将这边要的是兵书，战法。这些历史类的书籍没几人看过。断粮到如此地步了，撑下去全靠着一口气，这到底救上没有？
尤其是那些完全版的大老粗，眼巴巴瞅着倾城，问她援军到了没？
“那天早上，守军点起了兵士互相搀扶着立在城头，城上的汉旗依旧招展，而城外，响起了汉军冲锋的号角，多么熟悉的军阵啊，如一道铁甲的洪流，瞬间撕碎了慵懒的匈奴军阵，仿佛虎入羊群一般，杀得匈奴人四下逃窜。守军们嚎啕大哭，并不是突然有了新生的希望，而是看到了他们坚守的大汉也一样坚守着他们！”
打得好！解气，杀光他们这帮畜生
武将们一听这是个美好的结局，松了一口气
可是文官们感觉不妙，因为倾城没说完，也没说详细
当倾城说援军到达之时，耿恭所守之城，城中仅余26人
这下完犊子了，又开始了，武将骂得欢，李世民看得爽，也惊讶倾城引战的能力，牵着这些人的鼻子走可不容易
让美好结局见鬼去吧！这是一场痛苦的守城之战，武将们感觉到，救援无望，死战不退，为何不早早发兵？这最后的命运又如何？
不想听，又想听，通红的眼睛望着那美丽的女孩
“待汉军回至玉门关时，已经仅剩13人了，全部衣服破洞褴褛，形容憔悴枯槁。玉门关守将感动落泪，亲自为他们沐浴更衣”
这与死光了有区别吗？这下武将干脆把手里的芴板砸向文官那边
芴板(wu bǎn)，又称手板、玉板或朝板，是古代臣下上殿面君时的工具，五品官以上执象牙笏，六品以下官员执竹木做的笏，从清朝开始芴板这种仪式就被废除了
李世民看倾城把武将们引动得血气翻涌，就问她想说什么？
倾城的回答很霸气：
南越杀汉使者，屠为九郡。
宛王杀汉使者，头悬北阙。
朝鲜杀汉使者，即时诛灭。
“凡我大汉子民，虽远必救！”
这就是大汉的精神，汉人的精神，民族之魂