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回到桂林之后，徐晋立刻在将军府召开了一场高规格的会议，能来参加的皆是岭南这边的要员大员。
此次会议的主题是，论未来两年内的保乡军战略规划。
“各位。”
大将军威严的扫视了一圈后沉声道：“而今岭南已有步军十余万，虽不足以北定中原，但却自保有余。”
“然我水师之发展却陷于滞后，至今兵士不过两万余，大小战船不足三百艘”
他表示，现在水师的实力虽然也得到了提升，但却与步军的差距很大，只能在近海剿灭海盗或是协助步军作战，无法独当一面，更别提跟人家福建郑芝龙或欧洲舰队相抗了。
如今是大航海时代，海外资源之丰盛远超旁人的想象，欧洲人正是凭坚船利炮之威大肆殖民行掠夺资源之事，囤积下累累财富，而有了这些廉价的矿产土地人口等资源后，他们的发展速度便会远远超过华夏。
届时，那些坚船上的巨炮只会将目标瞄准东方，这个世界是弱肉强食的，落后就要挨打，没有人会同情弱者，也没有人会为弱者出头。
听到这里之后，在场的岭南要员皆陷入沉思，显然大将军方才所言让众人都有所感触。
“大将军。”
这时，户部尚书老于踌躇片刻后出声道：“适才所言令下官醍醐灌顶，只是以两广加云贵四地，蓄精兵十数万已是不易，若要大力发展水师的话，这银子恐怕就是天大的难题啊。”
“除非，把商税税率再往上狠狠的提一提。”
徐晋对这席话也是深以为然，在“先军政治”下，岭南财政收入中投入军费的占比足有九成以上，称得上“穷兵黩武”四个字，甚至这九成财政收入都有些勉强，还得再向龙兴银行那边贷些款子。
这也就导致，能够倾斜在教育科研民生等领域的资金极其有限，保乡军的政权已经出现了不小的财政赤字。
当然这里所谓的军费，是包括囊括军工制造等产业的，例如兵工厂以及各铳炮坊的运营成本，这些钱说白了都是花给军队的。
不过其中一小部分资金还是可以进入社会流通环节的，比如那些工匠的薪资。
“练兵的确是很烧钱的，尤其是水师，一艘巨舰的造价工费火炮等成本加起来便有数万元之巨，这还不算上面的兵士成本。”
大将军徐晋沉声道：“田税的潜力有限，挑不起这个大梁，商税的潜力虽然大，但这是建立在商业兴旺的基础上，若竭鱼而渔只会给刚刚发展起的商业造成毁灭性打击。”
“若没有足够的利润，谁肯去行商？”
大将军的这番话也引起了大多数人的赞同，可持续性长久发展才是硬道理。
接着徐晋表示，要搞钱的话还是得从银行上想办法，用金融业来吸纳民间的闲散资金，像战争债券这个方式就很不错，龙兴银行光上个月就卖出了十八万元的债券。
除此之外，像彩票乃至股份等概念也可以搞一搞，户部要多多发挥主观性能，为保乡军的财政创造营收。
关于这个彩票，徐晋还专门给众人讲解了一番，其操作方式和玩法也很简单，基本上这些官员一听就知道是怎么回事。
这时，南宁府龙兴分行的总务齐睿心中一动，旋即举手示意，此人乃是第二届科举的“榜眼”，性格沉稳，有着过目不忘之能。
“大将军，您方才所说的彩票一事，却令下官想起了前不久发生的一宗奇事。”
此人表示，数月前南宁府监察院破获了一起聚众赌博的事件，因为此事与经济有关，又闹得沸沸扬扬，因此这齐睿还专门抽空去观看了那场公审。
那犯人名叫乌仁吉，兜售所谓的“发财票”，以即时开奖抽锅底的手段所获甚丰，短短两个月便狂揽数百元之多，最后发展至十余人的诈骗团伙。
这发财票兴起之后风靡于街市之中，那些百姓玩的不亦乐乎，有的上瘾之后干脆连田宅婆娘都给卖了，以充当赌资。
但之所谓说这乌仁吉为诈骗，乃是因为此人利益熏心，竟使手段暗自操控中奖率，而且还让同伴跟自己唱双簧，那些参与发彩票的百姓见不时有人中奖，自然是眼红无比，可这些得奖者皆是一伙人。
而当徐晋听到这位诈骗犯的名字后顿时一愣，继而露出哭笑不得的表情，此獠还是个“能人异士”，没想到乌仁吉这位黑风寨上的土郎中下山之后竟干起了如此勾当。
紧接着，齐总务又道,如今乌仁吉虽已落网，但却“后继有人”，发财票这个手段已被许多奸邪之辈学去，并以此骗取那些愚民愚妇的血汗钱。
齐睿在仔细的了解过这东西后，认为银行也可以搞一搞，从而吸纳底层群体的闲散资金，毕竟债券那玩意面额都比较大，最低五元起步，普通老百姓是买不起也没钱买的。
但这发财票就不一样了，只要一两文钱而已，哪怕是损失也不至于心疼，权当是有个盼头。
这钱，给那些奸邪之辈骗去，还不如让银行回收，也能给保乡军的造反事业添砖加瓦呢。
“此事便交予你来办吧。”
大将军徐晋莞尔一笑，心道这个齐睿倒是个人才，搞金融就需要头脑灵活之辈，想了想后，他补充道：
“这彩票之事即以官方名义推广，便要搞得正规化公正化。具体细节户部可以进行深入研究，以杜绝作弊等手段。”
“同时，各地监察院要严厉打击民间的黑彩票，并要向普通百姓多进行普法工作。”
而接下来，便进行到了下一个话题，也就是“股份制”。
这个概念并不稀奇，也不难理解，因此待徐晋稍微点拨一番后，众官便瞬间意识到了这玩意的重要性。
自古以来，官是官民为民，两者之间存在难以逾越的鸿沟，军队胜败与否皆是统治者的事，跟下层民众没有太大利益关系。
兴百姓苦，亡百姓苦，这句话自然有它的道理。
国破家亡自然大伙都不会好过，可皇上打了胜仗，也跟农商二民没啥关系啊。
但通过入股这个概念，便能将群众的利益和政权的利益牢牢挂靠在一起，从而使动员力大增。