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谢缺也是计划以这两套秘法为基石，逐步打造出一个完全属于他自己的阴司体系。
然而，如今摆在他面前的最大难题，仍然是他尚未彻底领悟到轮回之力的本质。
这导致他无法使这些真灵彻底洗净前世记忆，进而无法引导它们前去转世。
他的初步计划是，既然不能够转世，那就在冥土之中豢养这些亡灵。
冥土可以五气滋养着这些亡灵，而亡灵则释放出死亡气机反过来滋补冥土，
这种相辅相成的关系，使得冥土与亡灵之间形成了一种微妙的平衡，并且互相壮大。
谢缺深知，只要亡灵的数量足够庞大，
冥土内的五气便会自然而然地变得更加浓厚，这样的环境将为他缔造阴司体系提供更大裨益。
而且如今整个九州四岛都已纳入平安幕府的统治之下，这无疑为谢缺的行动提供了更大的便利。
在这样的背景下，他行事愈发肆无忌惮，完全无需有任何顾虑。
长谷俊树见到师祖重新出山，心中也是再无此前那般危机感，反而是心安许多。
与此同时，之前被窃取走的那部分龙气，也开始逐渐恢复。
这龙气虽然重要，但幸运的是被窃取走的仅仅是一部分，而并非他作为潜龙的完整命格。
长谷俊树深知，只要他的根基还在，龙气便会源源不断地生成。
历经数月的不懈操练，那些阴兵已经将谢缺传授的两道法门修炼得炉火纯青，运用自如。
在这样的情况下，谢缺在进行了划分区块之后，便开始授意阴兵们行动。
于是各地纷纷出现了如同厉鬼一般的索性阴差，他们开始有序地拘走将亡者的魂灵，执行着阴司的职责。
与此同时平安幕府也郑重发布通告，明确表明了对这些阴差的保护态度。
通告中严厉警告，任何胆敢对阴差动手的阴阳师，都将被视为与幕府为敌，必将面临幕府的严厉追杀。
这一通告的发布，无疑为阴差的行动提供了强有力的后盾。
尽管有着幕府的明确警告，但仍有一些自视修为高深、不知天高地厚的阴阳师，试图研究这些阴差到底是什么东西。
然而这些阴阳师们很快就发现，幕府的警告并非是耸人听闻。
毕竟每一位阴差身上，都被谢缺沾染了他自身的部分念头。
这意味着，一旦阴差受到任何伤害，谢缺都能瞬间感知到，并迅速作出反应。
在几位六境的大允阴阳师因为对阴差出手而陨落后，那些原本对这些阴差抱有好奇和兴趣的阴阳师们，开始变得谨慎起来。
随着时间的推移，这些阴阳师们对这些阴差的兴趣逐渐减弱。
毕竟，这些阴差只是拘走了部分凡人和低境界的阴阳师，对于他们这些经历了数度转世、修为深厚的阴阳师来说，影响并不大。
与此同时，谢缺也敏锐地察觉到了当前阴差体系中存在的弊端。
他发现，由于缺乏一个完整且系统的管理体系，阴差的行事显得颇为混乱，这无疑影响了整个阴司班子的效率和公正性。
更为严重的是，部分阴差因生前积怨，竟借职务之便行公报私仇之事，
这不仅损害了阴差的形象，也破坏了阴司的绝对公正原则。
此外谢缺还注意到，有些村庄为了逃避阴差的拘魂，竟以香火“贿赂”阴差，导致部分寿命将近者得以逃脱阴司的制裁。
这种情况的发生，让谢缺深感必须对现有的阴差体系进行彻底的改革。
结合他所知道的，谢缺决定在这套阴差的基本体系之上，延续出与之配套的城隍体系。
他计划在每一州、每一岛之上，都任命一位六境鬼修为当地的城隍，主要负责管理当地的阴冥事务。
这样一来，不仅能够对阴差进行更有效的监督和管理，还能确保阴司的公正性和效率。
在城隍的统率之下，其麾下设立了三司，这三个部门各司其职，协调着阴差们进行各项事务的办理。
除此之外，城隍还配备了文武判官、日夜游神、牛头马面等一众鬼神，他们的主要职责是专门对付那些胆敢违抗冥土法则的阴阳师。
这样的组织架构，确保了冥土的秩序得以有效维护。
而且城隍不仅维护着冥土的秩序，还能为当地百姓民众提供庇护。
在城隍的庇护下，外来的妖魔鬼怪无法轻易侵害到当地的民众，使得人们能够安居乐业，生活无忧。
这样的庇护，无疑加深了人们对城隍的信仰。
尽管这套城隍阴司体系仍然存在着一些弊端，但总体来看，其带来的好处远远超过了弊端。
城隍庙的设立，不仅让各地的妖魔鬼怪无所遁形，还使得那些曾经隐藏起来、企图通过香火成神的妖魔纷纷现出原形。
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