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返回长安，刘禅并未安享宁静，而是立即召见了他的心腹，也是朝廷的重臣。
大汉丞相诸葛亮，大汉军师将军徐元直，大汉吏部尚书黄公衡，大汉两侍中费祎董允。
除了尚书令兼荆州刺史李严，大将军马超，益州刺史诸葛乔，汉中太守邓芝这几人外，其余忠心耿耿的部下都聚集在刘禅面前。
刘禅此次召集群雄的目的单纯而明确，他要改变大汉的现状。
自登基以来，他小心翼翼地驾驶着破旧的大汉航船，让它在乱世的汹涌大海中缓缓前行。
然而，如此行动的风险是，他不敢动摇朝堂的稳定，生怕干扰既定的进程，只能将所有矛盾导向外部。
但时局演变至此，还能像以前那样对内部冲突视而不见吗？
当年刘永掀起的动乱席卷了半个益州，尽管那是策略的一部分，却也激起了刘禅深深的愤怒，那是一场让他痛心的背叛。
他们真的想推翻自己，明明他已经给予他们足够的宽容，为何他们竟敢反抗。
难道他想为百姓多争取一口粮食，从他们手中取走些许微不足道的利益来养活大汉的子民，就会让他们怀恨在心？
这样的思绪困扰了刘禅许久，直到遇见管宁，从他那里，刘禅找到了打开思维的新途径。
他也明白了接下来的路该如何走。
如今，天下争霸战云密布，局势愈发错综复杂，各方势力却在此刻选择了内部的斗争。
曹爽、郭太后与司马懿的三方角力，孙权的次子孙和与孙霸的南鲁党争，曾经他视之为愚蠢之举。
如今正值天下统一的关键时刻，怎能允许这样的内耗持续下去。
然而他困惑不解，如此显而易见的道理，那些各路精英怎能视而不见
在这个奇幻世界的大汉王国，蒋琬肩负起诸葛亮的遗志，试图以全新的策略延续北征之路，却与费祎等重臣陷入激烈的辩论之中。
接着，蒋琬遭受了一场神秘的重病，直至离世，他的宏图未能实现。魏延在一场魔物的袭击中丧生，杨仪因诡异的咒术失去权势，一系列奇幻事件接踵而至。
历史的车轮仿佛在此刻停滞，战争的号角暂时沉寂，取而代之的是内部的纷争。三股势力在混乱中相互角逐，最终归于寂静的终结。
刘禅，曾经懵懂，如今似乎洞察了一些真相——某些隐秘力量已然崛起。攘除外敌前先稳固内部并非始终正确，但若只顾转移矛盾，终将引来无尽束缚。
孙权与曹叡也洞察了这一点，孙权在南鲁的神秘冲突中保持沉默，曹叡则把希望寄托于曹爽和拥有神秘力量的郭太后。而诸葛亮在历史的卷轴上，则将这一切交给了费祎与蒋琬。
最终，世家成为了胜利者，异世界的种族则悄然收获了果实。刘禅不确定孙曹两家是否会重蹈覆辙，但他决心趁着诸葛亮、徐庶黄泉尚存之时，尽己所能改变命运。
即便天下大势如巨浪般汹涌，他也不会轻易屈服。“朕曾涉足神秘的汉中，与管宁先生交谈后心有所感，愿与众卿分享。”“朕欲借此契机，推行革新，仿效古老的商君之策，二十年平定幻境，二十年威慑异界，二十年治理国度，为子孙留下永恒的丰碑！”
刘禅凝视着眼前的老臣，看着已成中坚的蒋琬和费祎，心中激荡不已。这是他第一次，全心全意地开辟自己的道路，以法家为基石，儒家为外衣，黄老之学为灵魂，带领朝廷的勇士，挑战世家，探索天下是否能实现大同。
诸葛亮等人听到刘禅的宣言，并未显露出惊讶，或许他们一直在期待这一刻的到来，等待刘禅完成最后的蜕变。结果如何并不重要，徐庶在刘备弱小时便追随，诸葛亮逆天而行推行法治，黄公衡预见汉中之战，他们何曾有过必胜的把握？
这些人在最绝望的时刻选择了刘禅的父亲，他们每一个人都是背负天命的狂人。如今，刘禅做出了决定，他们怎能有异议？“吾等愿为陛下赴汤蹈火！”诸葛亮这位老臣首当其冲，向前一步，深深鞠躬。随后，徐元直、黄公衡、费祎、董允皆如是。
这一天，他们抛开繁杂的政事，开始了长达十个小时的秘密会谈……
在神秘的翡翠宫殿之外，鄂焕身披魔甲，亲自矗立在宫门之前，身边的亲卫皆是他部落中尚未通晓人类语言的勇士。皇宫的外围，年迈的陈到如同守护神般再现，倚着一张魔法藤椅，手握熠熠生辉的灵剑，静候于大殿之外，他的白旄精兵如壁垒般环绕皇宫，密不透风。
再往外，卫将军向宠与虎威将军糜威率领长安城的防御军团严阵以待。黄皓带领着秘使绣衣卫在阴影中悄然巡逻，京兆尹庞宏坐镇官署，长水校尉马秉则坚守城墙之上。十载时光，无数朝臣和势力试图通过各种渠道探知宫殿内的奇异动向，甚至有人传言，刘禅因过于肥胖而陷入沉睡，他们寻找在汉中求学的太子殿下是否已悄然回返长安。
这些流言蜚语并未引起驻防将领们的过激反应，只有那个猜测刘禅可能因肥胖而亡的人被黄皓的绣衣卫无声无息地包围。在黄皓看来，此人已如行尸走肉，当他听说此事时，只是轻蔑地唾弃了一声：“监视此人，待时机成熟，就以他开刀示众。告诉庞宏，让这种脑袋空空的人留在长安，难道他想留着过年宰杀吗？”
十个昼夜过去，刘禅与诸葛孔明等智者在鄂焕和陈到的护送下步出宫殿。随即，一道道蕴含神奇力量的政令从宫殿深处颁布：
“任命西川的神器匠师蒲元为匠作大监，统管大汉境内的所有铁匠，由朝廷统一支付报酬，分配任务。”
“恢复秦朝制度，制定统一的计量标准，由蒲元率队先制作一批统一尺度的工具，部分沿用古代王莽时期的精确度。”
“奖励农桑耕作，设立汉中学院，并在益州、雍州、凉州设立分院，每年农桑最佳者三十人，优先录入益州学院，由谯周出任院长。”
“董允晋升为御史大夫，派出五十名御史巡检全国郡县，凡在农桑上作假者，无论上下皆斩，农户之间实行什伍连坐，互相监督。御史失察，一经揭发，株连三族，一律处决！”
“凉州设立武举考试，分为战阵、韬略、勇武三项，有一项出色者，本人或子孙可入凉州学院，毕业后担任将领。凉州学院由蒋琬任院长，张苞辅佐。”
“严明军法，禁止贵族豪门豢养过多食客，数量不得超三十，私兵不得过千，违者处死！官员世家长子以外的子弟需服役或进入雍州学院研习，毕业后任县中小吏，受御史监察，如有倚势作恶，全家连坐，严惩不贷”
星辰学院由刘靖执掌，这座学院的构筑，由长安权贵家族的子弟共同参与，任何试图逃避者，都将遭受严酷的魔法惩罚！”
“税制革新，各地自行管理税收，凉州减征两成，益州维持原状，雍州增征一成，豪门世家及将领官员雇用平民，税率再提升一成，并给予雇主至少三成的收成回报。”
“排查各地心胸狭隘、急躁冲动、懒惰无为、挥金如土、阿谀奉承之辈，不论身份贵贱，一旦发现，皆受重惩，三年劳改起，无上限。”
“风月场所征收八成高额税，以充军需，赌博场所缴纳九成税款，并接受官方严密监管。官方设立借贷机构，收取一成微利，私放高利贷，特别是利率超三成者，处以死刑！”
“严禁贩卖人口，违者格杀勿论，拐骗者交由受害者亲属处置，官府不再插手。”
“商业税制改革，不抑制商业，但进城税转为商业税，抽取纯利润三成作为赋税，以长安为试点。”
“四境之内，男女皆需登记在册，生者录入，死者剔除。全面核查人口，世家豪族不得隐瞒，必要时，官方可租借田地予民，效仿益州之策。”
十二道法令，朝廷内外一片哗然，四境震动，众人议论纷纷。
一夜之间，绣衣卫破获二十四家，抓捕千余意图反抗之人！
大汉，正站在变革的风暴中心。