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谁会那么蠢，好好的文官不做，去做谋朝篡位的嫌疑犯？到时候一帮御史言官可就高兴坏了，天天上表参你这个乱臣贼子，早晚把你参到亚龙湾去看海……
大宋朝的官僚体系，至少在和军事搭边的事情上表现是极糟糕的。
不过吕惠卿也不是省油的灯，他可是历经仁宗、英宗、神宗和如今的官家赵煦这一朝的四朝老臣了，什么样的事情没见过？
也就是说，要练出几万新军，就必须做一些破坏朝廷法度和大宋祖宗家法的事儿。
二是募练新军毫无效果——如果朝廷不用西军将门，又不派出重臣督师，而是完全依靠现有的官僚管理体系，通过枢密院、兵部、三衙管军和陕西六路各军州去执行募兵和练兵的话，效果肯定是不行的，否则大宋朝的59万禁军就不会只有几万西军真正能打了……
吕惠卿的心脏一紧，整个人都兴奋起来了。
如吕惠卿、章楶这样的文官重臣也是能负责的，他们既是重臣，又督军多年，自然有足够威望和能力支持西军中的年轻军官去募兵、练兵了。
暂留一步？
而吕惠卿也有建言，提出了早日和西夏通商互市，以恢复陕西六路的经济——在西夏闹起来之前，托了丝绸之路的余荫，关中平原特别是京兆府的经济还算不错的。
而按照祖宗家法来搞，那就是用枢密院、兵部去指挥各州军募兵，然后再由枢密、兵部、各安抚路司和宫廷派出的内官一起指挥“将”一级的武官练兵。
所谓魏之武卒，就是身穿三套拥身甲、能拉开十二石的弩、背着能装五十只箭矢的器具、把戈扛在肩上头戴盔帽、腰挂利剑、带三天的干粮半天疾行一百里。
对了，章惇想干什么？怎么想起要整顿开封、河北禁军了？
如果没有人去督师，那么在陕西募练新军的事儿就会有两种结果，一是西军将门的力量借助这次募练新军进一步扩大——如果朝廷将募练新军的差事交给西军将门的话！
吕惠卿展开一看，却是一封奏请整顿开封、河北禁军或编练新军的奏章，是中书舍人张商英上的奏章。这个张商英是章惇推荐给王安石，随后才得到重用的人物。自然也是章惇的心腹，长期担任台谏官员，是章惇的喉舌。虽然因为其人品操守不为赵煦所喜，不过还是在章惇的支持下步步高升。
如果想要更强大的军队，那就多放点权吧！
“臣没有想过此事。”吕惠卿可不敢乱说，“但可试言一二，若有失言，还请陛下恕罪。”
说得简单一些，就是必须要有人负责！而且要用能够负责的人！
吕惠卿脑筋一转，马上就想到了辽国最近仿佛不大太平！阻卜草原上还没打完，析津府和龙烟铁山又闹了一回，看着是要大乱了。
“陛下，练兵之事，终究是武官份内的。我等文臣所能为的，无非就是看紧了带兵的武官，使之不可骄横妄为。然则事有一利，必有一弊。以文臣节制武将固然能使之忠顺可靠，却也限制了武将建功立业的本事……为政做事是需要权的，带兵打仗同样要权。只有大权在握，武将才能尽施所长，练出精兵，战胜强敌。但是大权在手，也就能拥兵自重，图谋不轨了。所以将将之道，臣所见，就是放权收权之道。放权越多，越容易得到强兵悍将，当然也容易出现藩镇之祸了。而西军之所以能战，无非就是将帅权重。若陛下想求可以平辽灭夏的精锐，无他法，放权而已。”
如果他挺身而出，天子眼下肯定是很高兴，少不了封官许愿，说不定还会给个空头枢密使。
所以由知兵的文官重臣督练新军，仿佛是目前最可行的方案。
赵煦对于两位边帅的建言，并没有给出什么答复，只是静静听着。崇政殿中的奏对一直持续到近午，今天难得沉默的和个哑巴似的宰相章惇终于开口：“已经午时，臣等不敢耽搁陛下用膳，臣等告退。”
章家两兄弟的议论了几个时辰，最后也没得出任何结论。整顿河北东、西两路地方的事儿先不论。募兵和练兵这事儿似乎陷入了一个无解的死循环，募兵和练兵要想有效果，由真正知兵的重臣督师是必须的。
吕惠卿站在殿中，等着赵煦说话。赵煦从御桌上的一摞奏章中，抽出做了记号的一本来，让身边的小黄门将之递给吕惠卿。
所以章楶在奏对时，对河湟作战是持保留意见的，他认为即便拿下河湟，也很难长久维持，不如扶植一个比较靠得住的吐蕃首领出任河湟措置使，让番人自治以节省费用。
而且现在的开封将门早就腐朽不堪了，根本也没人可以承担起指挥天下兵马的重担。
首先是章楶和吕惠卿二人将这次横山大捷以及目前环庆路、鄜延路的状况一一上报天子。情况并没有赵煦想象得那么好，仗当然是打赢了，但是环庆、鄜延两路的府库都已经空空如也，再拿不出什么去支持对河湟的攻势了。
重臣独对，往往是宣麻拜相的征兆啊！看来天子终于要改变朝中独相的局面，委任自己当次相了，多年的理想终于要实现啦！
其实也不是忽悠，他不过是把事情挑明了而已……西军能打出现在的战绩，无非就是朝廷放了点权，让将领可以发挥一些本事。
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