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郡县管理制度，最早出现在春秋，那时是由宗亲管辖，也叫采邑。
肇始人是楚国的一位弑兄上位的楚武王，听他的谥号就知道这位不安生，几次攻打周朝，堪称屡战屡败。
他也抢了不少地盘，为了不让楚国的宗室学自己的样子，他创造性的改革了楚国沿袭周朝的制度，设立郡县制，以便中央集权。
初始郡比县小，千里百县，县有四郡。这些郡都是由贵族子弟管辖，但是不可以世袭。
战国时，郡县制的优越性体现了出来，七雄纷纷效仿，尤其是秦穆公，他把贵族管辖权收了回来，只留下他们继续吃财政的饭碗，改由秦国官吏治理郡县。
这也为秦国后来的变法成功提供了基础。
始皇帝一统天下后，更是进一步深化了改革，郡县倒置，设天下三十六郡，一郡管理若干的县。彻底的把周王朝的分封制，改成了中央任命管理制。
这也是官僚集团战胜世卿世禄集团一次伟大的胜利，打开了普通人向上攀登的通道。
万户为县，官称县令；不足万户，官称县长。县令以下设县尉县丞二职。尉掌军马治安，丞掌司法。
粪土当年万户侯，说的就是封为侯爵进入贵族圈了，你的俸禄就将由某一个县的财政给你负担。羊毛出自羊身上，百姓的负担何其重也！
县令大会上，李修郑重宣布，勋爵制就此消亡，有大功与天下的个人，将受封勋号而无爵位，华夏进入有官无爵的新纪元，彻底把贵族所有的一切权利废除。
林如海捏着鼻子第一个自废了自家的爵位，愈发不肯赴任，还天天叫过李修耳提面命，相互学习。更甚至晚上都不让李修回去睡觉，就在书房里，翁婿两个一个睡床一个睡榻。
与会的县令们可是掌声雷动，欢呼万岁声四起，这一部分钱粮免了之后，多出的一部分，按照比例归进县衙库中，各县可以光明正大的拿这笔钱投入到县城的建设中去。像发福利这种事，李修不用说破，他们自会晓得。
给了财权，司法权就很顺利的完成了改制。本来司法这一项，自秦以来，就是各行其是。
李修的司法制度改革，无非是加重了县丞的权柄而已，没关系，钱袋子才是最主要的法宝。
更何况，还有人代会可以形成新的“三权鼎立”，这些位县令不愁自己政令不通。
刑部很满意，地方上的县丞必须是由刑部主派，跳过了吏部不说，还把县丞正式的纳入了官员体系，从此刑部也有了自己的队伍。
几件大事通过后，一件在他们眼里不算大的事，却被有心人看在了眼里。
江南设立国家产粮基地，各县都要回去收地开荒，人手是各县原有的兵卒和班军。县尉一职彻底改成了治安官，军权由兵部统一管辖，尽归督帅府。
薛宝钗和贾探春坐在一起看着报纸上这些新闻，各自盘算着心思。
贾惜春袖子上沾着墨回了屋，和她俩打个招呼就赶紧着去换身衣服。
探春诶了她一声：“四妹妹，粮庄的事到底怎么说？我怎么看不明白。”
惜春换了身衣服出来对她说道：“要重开农稷管，设大司农。从户部和工部分出来部分人，叫做农业部，和工业部并行的。他们具体实施扶农助农的事。粮庄是他们的，新的种子和器具，必须经过他们的实验后，方可推行天下。”
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