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蓟王留宿函陵的另一个重要目的，是为督造幕府大营。拖家带口迁往蓟国的五万大军，及“家小”。皆被充作“流民”与“部曲”。而非幕府精锐。换言之，俸禄皆由赀库发放。
事实上。此次迁往蓟国的“家小”，多是流徙陇右的关东罪官，及幕府属吏的宗人。与五万精锐并无干系。五万精锐中，除去刘备在度辽营招募的并州游骑，剩下多为陇右羌氐诸胡之锐骑。家人早已定居大震关与大散关。
蓟王有备无患。陈仓狭道中燔史关墟，亦在重建。筑成后，设关都尉戍守，谨防贼人从二关之间潜入。至于狭道，刘备还不打算修复。
百忙中，又去拜见恩师。
洛阳令周异，先时因故被贬。亦借住在恩师府中。本欲归乡辟祸，却被恩师好言挽留。言，待见过蓟王，自有分晓。刘备见之大喜。当即拜为京沚令，兼领王宫行人。
话说，钟繇将原雍奴薮地，析成京沚、雍阳、安坻三县。
京沚城，虎踞延阴、夏阳、佩阴，三城之央。乃雍奴薮北部雄城。黄巾余贼，死灰复燃。朝廷赈灾，力有不逮。沿海数州百姓，纷纷北上辟祸取食。逆入渤海湾，入流民船营。隔离调养，待身强体健，百病皆去，方从泉州港登岸，被分批迁往京沚县境。年前，京沚城内已破万户。
延阴、夏阳、佩阴三城，户亦破万，且各自圩田一万顷。杜袭，赵俨，繁钦，“颍川五杰”中三人，正被六百里送达的蓟王诏书，晋升为城令。
“擢升延阴长杜袭为延阴令。秩千石，‘铜印黑绶’。”
“臣，领命。”
“擢升佩阴长赵俨为佩阴令。秩千石，‘铜印黑绶’。”
“臣，领命。”
“擢升夏阳长繁钦为夏阳令。秩千石，‘铜印黑绶’。”
“臣，领命。”
“各赐铜钱十万，蜀锦百匹，四季朝服及骖马安车一驾。”
“臣等，拜谢。”
宫中女官将三人坐席，上移到千石俸列。
待三人各自落座，王太妃自帘后言道：“蓟王已拜前洛阳令周异为京沚令。（周）异子（周）瑜，乃出蓟王同门。可入太学坛，继续研习。拜师便不用了，便做一‘江淮书生’吧。”
“臣，遵命。”博士祭酒陈纪，起身答道。
“太学生”，又称“博士弟子”或“太学弟子”。“博士弟子”可除赋役。“博士弟子入选”，内由太常择选，外由郡国察举。武帝时还令天下郡国，设立学、校，初步建成地方教育体系。
换言之。自汉代起，读书人便开始享有特殊待遇。
“右丞。”王太妃又道。
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