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“晖，见过诸位。”周晖肃容还礼。
“敢问都尉，唤我等前来，所为何事。”南阳工师王迁，抱拳问道。
“诸位请坐。”周晖引众人重回船舱。游麟号所携“机关游艇”，大小类比舫舟。除去各式机关器，能乘数十人。比起“腹中撑船”，“有容乃大”的游麟号母舰，自是“小巫见大巫”。然十余人乘坐，却绰绰有余。丝毫不觉拥挤。
宾主落座。周晖遂将疏通三南水道之事，娓娓道来。
王迁等人，皆有喜色：“都尉欲通南水，连成网乎。”
“然也。”周晖轻轻颔首：“诸位可愿助我，一臂之力。”
“敢不从命。”王迁领众人起身下拜。乐昌泷，号“九泷十八滩”。治水难度，可想而知。得治水能臣相助，周晖如虎添翼。当无往不利。
所谓“择日不如撞日”。当场拜前荆州从事龚台、郭蓍（shi），前南部督邮龚雒，并邓音、朱骘，五人为“水衡都尉丞”，秩六百石，助水衡都尉掌治水通渠诸事。拜张源、龚连、黄部、周盖、黄晏、马珪、潭承、刘鹄、黄祺，九人为“九官令”，亦秩六百石。周习为都水长，掌陂池灌溉，保守河渠，兼取渔税。刘越为农仓长，掌仓储及转运事宜。工师王迁为衡官长，掌度量衡。同为六百石。
水衡都尉，俸比二千石，有五丞。属官有上林、均输、御羞、禁圃、辑濯、钟官、技巧、六厩、辩铜“九官令丞”；衡官、水司空、都水、农仓等“七官长丞”。
水衡都尉府，主上林苑，兼皇室财物、铸钱、造船、治水等，职能广阔，机构庞大。单单主掌上林苑中禽兽宫馆之“上林令”，麾下便有“八丞二十尉”。便可见一斑。
刘备上表重开水衡都尉，又授予管理海市之权。职能与前汉时大致相同。
水衡都尉，堪称雄职。
因准蓟王奏请，代建江表十港。故在朝廷看来，水衡都尉一职，并不常设。事成则罢。而属吏府掾，皆由周晖自行招募。至于薪俸，洛阳只足额发放都尉府主官，比二千石俸。凡属吏府掾，皆自筹薪资。换言之，约定俗成，只需周晖别有余财，便可适当提升薪俸。但不可少于朝廷规定的“九官令丞”、“七官长丞”之品秩。如此，亦限定了主官自聘属吏的规模，防止机构臃肿。
诸如蓟王刘备，乃是特例。只因封邑赋税，足够支撑。试想，单单凭一个比二千石俸的水衡都尉。满打满算，又能聘请六百石官几何？不过寥寥数人耳。
前汉时，“九官令丞”、“七官长丞”等，水衡都尉属官俸禄，亦由朝廷足额发放。如今洛阳自不会承担。
无妨。
海市有赀库啊。
只需为凿穿三南，通连汉蛮。周晖但有所需，蓟王必有所应。
水衡都尉府，归蓟少府所辖。大小诸情，皆上报南宫披香殿。由中书令赵娥，中书仆射荀采，全权处理。
蓟王之意。待江表十港筑毕，将奏请朝廷，将水衡都尉府，转入蓟国治下。称“蓟水衡都尉”。正如诸侯国亦有“太仓”、“太学”等机构类似，此乃祖制：郡国并行，列候次减。
无为而治，也是重点。
单从属吏任命上，足见周晖高才。空置主上林诏狱囚徒之“水司空长”，便可知其政令所出，皆有深意。绝非任性而为。
尤其兼掌海市。水司空长，便可主“海市狱”，抓捕罪犯，羁押囚徒。如此例：衡官长，兼掌海市度量衡；钟官令、辩铜令，兼掌海市配铜铸币。再加江表十港。均输、御羞、禁圃、辑濯、技巧、六厩、都水、农仓……皆有所用。
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