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自从楚王熊章意外得到随侯甲的主动换地并依附之后，他的目光再次落到了楚国北境。
北地有罗城、邓城、叶城、蓼城、申地、宛城、随地。
其中叶城在州来侯沈诸梁与熊章换地之后，叶城就只属于楚王室，随地也是如此，现在已经改为随县。
罗地因为当初楚国在郢地（荆州纪南城）建都之时，将罗地之民尽数南迁，所以罗地此时人口不多，只有数万人，也归楚王室直辖。
宛城归属楚国时间不长，也没有在这个地方封君或者分封大夫，此地也属于楚王室直辖。
但邓地、蓼城、申地都是有封君或者大夫的。
这三个地方的人口和繁华程度也仅次于叶地，所以熊章就看着有些碍眼。
自从楚国朝野都在议论迁都的时候，楚王熊章也在思考迁都的事宜，当楚国朝野大部分都提议应该将都城迁往寿春的时候，熊章是有些犹豫的。
寿春有淮河之利，若是攻略淮泗和齐国的确是个合适建都的地方。
但天下之中是在洛邑，天下人口最集中的地方是在晋国、郑国、卫国这些地方。
最能给楚国造成威胁的还是这几个国家。
齐国虽然强，虽然富，但熊章却不认为齐国对楚国能够造成的威胁会比得过晋国，以鲁国为首的几个淮泗国家就能堵死齐国南下的路。
所以熊章认为楚国应该趁着晋国衰弱期间攻略中原。
既然熊章的战略目标是中原，那么再定都寿春就有点不合时宜了，所以在随侯甲带着整个随国并入楚国的时候，北地就再次吸引了熊章的目光。
熊章的目光看向了汉水沿岸，直到他看到在邓地旁边看到了一座名为樊的小邑的时候，他终于知道了这片区在后世的名称，襄樊，当然现在只有不起眼的樊邑，襄阳还没有，但很快就会有的。
而邓地在后世还有一个名字，即新野。
熊章觉得楚国的都城应该建在哪里了。
只是，前提是要将邓地、申地、蓼城这三个地方的领主给搞定。
“臣邓地大夫邓先拜见王上，王上万年”，邓地大夫是一个年纪四十多岁的中年男子，这次从邓地被楚王熊章给召来郢都，邓地大夫的内心还是有些忐忑的。
“邓卿，寡人听闻你在邓地也开始在筹办学宫？”，楚王熊章面带微笑的对邓先说道。
听到熊章的话，邓先心里猛的一惊，急声说道：“启禀大王，臣只是在邓地筹建了一座规模不过百来人的家学，学子均为家族之中的适学小儿，万万不敢称之为学宫啊，比起王上的章华学宫就犹如皓月与萤火”。
“呵呵，邓卿不必紧张，就算是称之为学宫又如何，难道有礼法规定，只有诸侯之学宫才能叫学宫吗？”，熊章言语亲和，一脸笑意的看着邓先。
“王上所言甚是，但臣以为天下学宫皆以效仿我楚国之章华学宫，但像者廖廖，都乃是东施效颦”，邓地大夫说道。
“寡人观邓卿喜爱教化，如今寡人正在筹建南郡，南郡所辖江陵、武昌、鄂城、咸宁，治所在武昌，寡人想任命邓卿为南郡太守如何？”，楚王熊章对邓先说道。
邓地大夫邓先听了熊章的话，先是一脸喜色，但很快又露出警惕之意，小心的对楚王熊章问道：“王上，臣一个小小的邓地都治理不好，又如何能够治理一郡之地呢？”
楚王熊章见邓地大夫如此小心谨慎，心里暗暗一叹：“史书上写得都是肉食者鄙，但事实上肉食者才是这个时代的精英啊”。
“邓卿的能力寡人是知晓的，数年之前，是邓卿送与寡人数万奴隶，出征鲁国之时，邓地大夫不遗余力的出兵，为寡人分忧，寡人一一都记在心里，今日筹建南郡，于是寡人就第一个想到了你”，楚王熊章一脸真诚的对邓地大夫说道。
邓地大夫邓先闻言，心里立刻就有了猜测，王上所谋的应该还是自己的邓地。
“臣不过是如申君、州来侯、蓼地大夫一般，能够为大王解忧，实在是臣的福份，实在不敢贪图报答”，邓地大夫说道。
熊章听到邓先扯出了州来侯、申君、蓼地大夫这三人，显然是已经猜到了自己的心思。
熊章脸上的笑意也渐渐消失，说道：“寡人前几日去信给庐江郡郡守申君，申君已经表示其想用申地来跟寡人置换英邑（安徽金寨县），寡人已经同意了，邓卿以为如何？”
英国也是周天子分封给皋陶后裔的封国，一百多年前被楚国所灭，如今隶属于庐江郡，是一座跟六邑差不多的城邑，人口有八万，申地人口有近二十万，熊章补偿申君两千户食邑。
熊章不知道州来侯沈诸梁是怎么劝说申君的，但申君已经答应了。
听到楚王熊章刚才的话，邓先刚刚凝聚的勇气顿时消散得无影无踪，他怎么也想不到申君会答应大王这么无礼的要求，用一个近二十万人口的封地置换一个人口不足十万的领邑，这值得吗，申君是已经忘记了北地领主共同进退的约定了吗？
“邓卿，你怎么看？”，楚王熊章目光如刀一般落在邓先的身上，邓先只觉得一道冷意袭来，后背发凉。
“臣以为申君如其父申公一般，德行高尚，臣不及也”，邓地大夫说道。
“是啊，如今德行高尚的臣子不多了啊”，熊章一脸感慨的说道。
但邓地大夫却一脸无奈，对熊章说道：“古人云，国有明君才有贤臣出，臣愿意效仿先贤，将邓地交于王上，如此也可以让邓地百姓受到王上的恩泽”，邓地大夫邓先说道。
“呵呵，卿也说过，国有明君，才有贤臣出，但明君又岂能无故褫夺封臣的领邑呢，不如邓卿也如州来侯和申君一般，跟寡人置换领邑吧”，熊章一脸认真的对邓地大夫说道。
“臣听王上的”，邓地大夫邓先恭敬的对熊章说道。
“卿以为轸地（孝感应城）如何？”，熊章问道。
“轸地人口有十万，跟邓地差不多，臣多谢王上的厚爱”，邓地大夫听到熊章给自己的是轸地之时，心里也松了一口气。
轸地当然比不过邓地，邓地人口有十七万，且是邓氏一族经营了近百年的土地，但轸地比起申君的英邑要好上一些。
值得一提的是轸国和英国同出一脉，都是皋陶的后裔。
申君和邓地大夫都没有过错，熊章如今对他们威逼利诱的让他们置换领地，也只是想让他们腾出地方来，让熊章迁都之用。
楚国都城周边肯定不能有大势力出现，所以申地和邓地都需要掌握在楚王室自己的手里。
第二日，邓地大夫邓先就向楚王上表请求置换领地，邓先大夫言辞恳切，楚王熊章只能答应，于是邓先就从邓地大夫变为了轸地大夫，另外还被加封了一千户食邑。
过了几日，邓先又被楚王熊章任命为南郡太守，统管南郡筹建之事。