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时间宛如那奔腾不息的流水般匆匆而过，悄无声息地，楚王章十七年便已消逝在岁月的长河之中。
又仿佛只是一眨眼的功夫，时光便流转至了楚王章十八年春。
在去年的一年里，楚国发动了声势浩大的攻蜀之战，历经艰辛终于成功地覆灭了巴蜀两国，全据巴蜀之地。
随后，楚国以其强大的统治力，将巴蜀之地划分为巴郡和蜀郡两个崭新的行政区划。
经过数月精心细致的治理，那曾经经历过战火洗礼的巴郡，如今已然呈现出一派祥和安宁的景象。
在巴郡郡守任闫这位前巴国相悉心的安抚与卓越的治理之下，巴郡的局势可谓是相当稳定，甚至还取得了颇为不俗的成绩。
尤其值得一提的是，任闫在今年的初春朝会之上，郑重其事地上奏给了楚王熊章。他希望朝堂能够派遣一批优秀的官吏前往巴郡之内，全力推行那严谨且行之有效的楚法。
任闫的这一举措，迅速在整个朝堂上下引起了强烈的反响，朝中上下都对任闫的举动给予了高度的认可和赞扬。
对于巴郡郡守任闫能够摆正自己的态度，全心全意为楚国服务的立场让楚王熊章感到意外。
本来只让这个任闫在巴郡这个任上过渡一番，等巴国真正稳定之后就将任闫调离，但现在熊章改变了这个主意。
之后，熊章更是展现出了他作为一国之君的大气魄和决断力，大手一挥，毫不犹豫地给巴郡分配了今年春闱中那一百名中举士子。
然而，与巴郡形成了鲜明对比的是蜀郡，蜀郡被楚国统治的时间已经超过半年，但叛乱依旧时有发生，蜀郡的不稳定牵制了楚国部分精力。
朝堂诸卿也是感到头疼。
在今年的初春朝会之际，那位于西南边陲的蜀郡郡守黄永，亲自赶到襄郢，在大朝会上，恭恭敬敬地向楚王熊章禀报着：
“蜀人之性情，犹如那烈火般刚烈不羁，即便蜀国已被我楚国所灭，然而在那蜀地之人心中，却仍多有不服。”
“但臣深知，治理这蜀郡的手段万万不可过于激烈，唯有采取怀柔之策，方能徐徐图之。”
“究竟该如何施行怀柔之法呢？”楚王熊章微微皱起眉头，向这位蜀郡郡守询问道。
那蜀郡郡守面色凝重，缓缓开口道：“蜀郡这片土地，实乃肥沃异常，这其中的缘由，皆因郡内江河众多，水源充沛。”
“可这看似得天独厚的条件，却有着一个致命的缺点，那便是每当那雨季来临之际，蜀郡之内那些纵横交错的江河便会积水难消，排水通道往往显得那般无力，以至于蜀郡郡内灾涝之事频繁发生”
“此乃当初蜀国明明占据着如此富饶之地，却始终无法得以壮大，进而彻底击败那巴国的主要原因所在。”
“那蜀国的百姓们，也常常深受这灾涝之苦的侵害，日子过得极为艰难。所以臣认为，倘若我楚国朝堂能够倾力为蜀人解决这一大患，让蜀人切实感受到我楚国的关怀与力量”
“那么蜀人势必会从心底里感激楚国，从而使得那原本就心怀归顺之意的蜀郡之民，能够真正地彻底归顺我楚国。”
说罢，他深深地低下了头，仿佛将自己全部的期望与责任都寄托在了这一刻的进言之中。
黄永自担任蜀郡郡守已过半年之久，在此期间，他也希望能尽快让蜀郡安定下来。
然而凭借着自己在主政地方极为丰富的经验来看，他清楚地意识到，想要彻底削减蜀人对楚国长久以来所怀有的那种深深的排斥情绪，必须要向蜀人施以大恩大德。
而在众多能够打动蜀人的举措当中，最为行之有效的事情，无疑就是治水。
只有将蜀郡境内那肆虐已久的水患彻底扫除干净，才能够真正赢得蜀人的感激之情。
治蜀疏也是黄永历经半年时光，不辞辛劳地走访蜀郡各地之后，才写出来的。
当熊章仔细看完黄永恭敬地面呈上来的治蜀疏之后，他终于明白了为何在历史上，李冰父子竟然要花费长达数十年的时间，才得以彻底杜绝巴蜀之地那频繁发作的水患。
诚然，秦国当时财力相对匮乏是其中一个不可忽视的因素，但更重要的还是因为巴蜀之地那错综复杂的水网密布状况，以及独特的四川盆地地形所致。
简单来说，巴蜀之地的水患并非完全无法根治，只是需要耗费海量的人力和物力。
在之前的蜀国，由于自身国力有限，确实没有足够的能力去承担如此大规模的治水工程。
而后世的秦国之所以能够成功，很大程度上是依靠着时间的积累，一步一个脚印地逐步推进治水工作，用漫长的岁月来替代那些短期内难以凑齐的人力和物力。
而今这黄永提出的这份治水之策，或许将为蜀郡带来新的希望，让这片饱受水患困扰的土地迎来彻底的改变。
“弥卿，你们理政殿先看看吧”，楚王熊章没有当场答复蜀郡郡守，而是将其治蜀之策转给理政殿，让理政殿诸卿商议。
黄永见此，眼中闪过一丝失望。
因为黄永的治蜀之策中，想要根治蜀中水患至少需要二十万劳力，三万万钱，还需十年之功才能完成。
所以黄永才希望楚王熊章能够乾坤独断，直接应下，若是让朝中公卿商议，面对如此大的支出，恐怕理政殿不会答应。
楚国去年的存入府库的粮食就达到惊人的五百万石，钱更是达到了十万万钱，但楚国的开支一样也很大。
除了固定的治河、修路、筑城这三大工程之外，还有生育奖励也是一笔极大的开支，更何况还有攻伐巴蜀、攻取宜阳和上洛的军费开支。
总而言之，现在楚国府库的钱粮所剩不多。
果然，当黄永的治蜀疏被理政殿几位理政大臣看到之后立刻引起了轩然大波。
反应最激烈的当属分管户部的理政大臣樊须，他认为楚国治河、筑城、修路、奖励生育这四项大工程已经给楚国财政造成了极大的负担，若是再增加蜀郡治水这一项，恐怕楚国十数年之内都没有余力对外征战。
听到樊须这话，理政殿中的景琰立刻就不愿意了。
景琰虽然已经将爵位升到了安西君这个程度，但他身体还算康健，他觉得自己还能打，所以他在听到会影响楚国日后对外征战，当场就跟樊须站到了一起。
不得不说，樊须现在的政治思维越来越老脸了，不再单单只强调国库空虚，还想着给自己找队友。
总理大臣认为蜀中动乱频出，时刻需要镇压，若是同意治河，那肯定还需要在蜀中征召劳役，这一点，他担心恐怕会进一步增加蜀人对楚国的憎恨。
所以，没有太大的意外，蜀郡郡守黄永的治蜀疏被理政殿驳回了。
对于理政殿对黄永的治蜀疏的处理结果早就有所预料，熊章当然明白平定蜀郡郡内水患，就能得到一个天府之国，楚国也能再增加一个粮仓。
楚国与秦国不一样，秦国民生凋敝，纵然是在经历商君变法之后，依然改变不了秦国穷的一个事实，所以秦国迫切的需要巴蜀这个大粮仓。
但楚国不一样，楚国的南郡这些年发展迅速，长江流域大片的土地上开垦出来了大片的良田，加上楚国的沤肥之策，又加上户部农科院改良的一些农作物种植方法，楚国的亩产粮量已经冠绝诸国。
楚国不缺粮仓。
所以，也正如理政殿给予的驳回理由一样，增加了蜀郡百姓的负担，妨碍了楚国扩张战略。