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杨解放一听，彻底坐不住了。这些人一个个地都不省心，只想着把县城打下来，以为这样能吃香的、喝辣的，在县城里享清福了。压根就没考虑如何治理，典型的土匪思想。这县城打下来容易，可要治理好一个县却不容易。他现在一点准备都没有，还不如不打呢。
也怪他下命令的时候没有多交代几句，只是让孙志勇去增援彭大虎；至于增援以后下一步怎么行动没有交代。结果倒好，这帮家伙打退栖霞县保安团以后，不是想着返回青龙寨准备迎战另两路敌军，反而去攻打栖霞县城。也幸好另两路敌军都被打败了，否则事情就麻烦了。
杨解放知道，这个时候想要阻止也是来不及了；任由他们进城瞎胡闹更不妥当。杨解放稍微想了一下，立刻下令教导队集合、备马，随他去栖霞县。
侴姑得到消息，带着另外几名女子要跟着一起去；还有姜小珺也吵吵着也要去。杨解放没有同意。带着侴姑去，关键时刻她能救自己的命。带着姜小珺去，只能是个累赘。姜小珺很不高兴，却也没有办法。
于是，一行人都骑着马赶往栖霞县城。栖霞县全境是山地丘陵，有六山一水三分田的说法，海拔较高，是胶东地区多条河流的发源地。从青龙寨到县城，虽然只有几十里路，但是道路弯弯绕绕的不好走。等到杨解放一行人赶到栖霞县城的时候，孙志勇与彭大虎已经把县城给占领了。
彭大虎当初奉命阻击栖霞县保安团，虽然打了一整天，其实打得很轻松。栖霞县的地势地貌，决定了它可通行的道路不多，用于阻击的地方实在不少。彭大虎充分利用地形，按照杨解放平日里教授的方法构筑防御工事。保安团这边没有攻坚的重武器，甚至连机枪都没有，哪里啃的动彭大虎的防御工事？保安团又是临时拼凑起来的，攻坚时相互推诿，虽然打得热闹，其实一点实质进展都没有。好在他们的目的是虚张声势，拖住青龙寨这些阻击人员，领队的是一个县行政公署的知事，临时充当团长，他也就没下死命令强攻。
孙志勇没有直接去彭大虎的阻击阵地去增援，而是采用杨解放教的穿插战术。在黄生的带领下，迂回到了栖霞县保安团后面。他们突然发起进攻，又是机枪又是大炮，一下子就把保安团打懵了。彭大虎趁势反击，保安团一刻钟都没能坚持就溃败了，团员漫山遍野地跑，枪支扔得到处都是。彭大虎早就瞄准了他们的指挥部，也不去管那些溃兵，大胆地往前突击，结果把栖霞县知事、保安团长牟世平给俘虏了。
孙志勇与彭大虎汇合后，两人一阵商议，作出了一个大胆的决定。他们与被俘虏的三百多保安团员互换服装，押着他们与牟世平去偷袭栖霞县城。同时，没忘记派人跟杨解放汇报这个事情。
有了牟世平开路，他们没有任何阻拦地进入了县城。孙志勇命令陈山炮摔炮兵小队第一时间占领了鼓楼。这里是全县的制高点，在这里架起大炮，大半个县城都在火力覆盖范围。然后，各中队分别占领各个重要地区。一切进行的很顺利，几乎没遭遇到抵抗。他们一边封控全城，一边准备向小当家报告。可是，人还没派出去，就听说小当家到了。两人连忙赶往城门处迎接。
杨解放在城门口下了马，走到彭大虎、孙志勇两人面前，说道：“你们两个干得好啊！没费多少力气就把县城打下来了。以后我们兄弟就有地方安家了，不用再窝在山沟沟里吃苦了。”这话显然要反过来听，孙志勇听出了话外之音，不敢回话；彭大虎没听明白，依旧笑道：“我们哪有什么功劳？都亏了小当家，要是没有小当家，咱兄弟也只能躲在山沟沟里吃泥巴。”杨解放道：“这么说来，大家都不想躲在山沟沟里吃泥巴，那就要把这个家看护好！立刻给我重申十条纪律，让兄弟们都给我守住了。别以为进了城就能为所欲为，谁要敢违反纪律，绝不轻饶！”彭大虎听得一怔，笑容立时收敛了。
孙志勇立刻大声答应，转身说道：“你们两个立刻跑步前进，把小当家的话传达给每一个兄弟知道。”彭大虎也反应了过来，忙对身边的人说道：“快去传达小当家的命令！告诉兄弟们，眼瞧着要过好日子了，可别在这个时候犯迷糊！”他突然意识到，小当家的威严越来越大了，容不得违逆。
杨解放接着又道：“你们没有我的命令，擅自攻打县城，虽然没什么伤亡就把县城打下来了，但也不能给你们记功。你们给我记住了：擅自行动，有过无功！这回先给你们记着，若有下回，新旧账一起算！”两人不敢反驳，老老实实地听着。
杨解放这才在两人的陪同下进了县城，直奔县行政公署的办公大楼。一边走，两人一边简单介绍了一下情况。县行政公署，也就是以前的县衙，可以说是古色古香的建筑，也可以说是破破烂烂的。杨解放直接让赵长贵带着教导队分别去审讯县行政公署的行政人员，从县长到马夫，一个不少，挨个审讯一遍。还让他们相互检举揭发，大致了解一下这些人的成色。他手上现在还没有拿得出手的行政人员，需要从这这些人中挑选一批来管理栖霞县。
他则坐下来，准备起草新的施政纲领。在来的路上，他也在思考，既然拿下了一个县城，那就不能轻易放弃。先尝试一下，为将来治理地方积累点经验也是好的。栖霞县山地多，在这里建立根据地，若是敌人来围剿，正好可以利用周围的山区打游击。既然是以县城为中心来领导建立的根据地，相应的施政纲领也要有所改变。
只是粗略地审讯，赵长贵等人很快就有了结果。这些人虽然跟着读了一段时间的书，认识不少字了，但是要想快速地写份审讯报告，还没几个人能做到。于是，他们都采用口头报告的方式汇报。县行政公署设有民政科、财政科、建设科、粮食科、教育局和警察局等部门，总共有职员六十人。杨解放不得不感叹，这人员真够精简的，难怪那些乡镇几乎处于自治状态。
这六十人中，从县长到事务员，没有几个是干净的。在杨解放看来，就是杀一刀和杀千刀的差别。有这样的政府、这样的职员，这个世道想不乱都难。可也不能把人都给杀了，杨解放想了一下，决定只诛首恶，拿县长开刀。至于那个警察局长即警备队长，在蛇形沟时就被打死了。否则，他也算一个。
既然已经决定了，杨解放也不拖拉，当即让人把那个牟世平带过来。牟世平乃是彭大虎亲手逮到的，也是由他派人在看管。他听说杨解放要人，立马亲自带了过来。杨解放仔细打量了一下牟世平，此人三四十岁，长相普通，没有一点官样，反而有点踌躇不安。杨解放开门见山地说道：“牟团长，我们今日占了县城，就没打算再让出来。可要接管这么一个县城，我必须要立威。不知道你是想做鸡呢还是做猴？”牟世平全身一震，立时反应过来，这是要杀鸡儆猴的意思啊，毫不犹豫地回道：“小当家，鄙人属猴。”杨解放笑道：“那你得给我找只鸡！”牟世平心知肚明，立刻回道：“能担此重任者非县长莫属。”杨解放道：“那好，你去准备一下，明天举办一场公审大会。我要让全县城的百姓都来听审，让大家来评判这只鸡该不该杀！”牟世平连忙应道：“是。我跟他共事多年，知道他干过很多糟心事，足以引起公愤。”他是个聪明人，死道友不死贫道这个道理还是懂的，积极配合着。
杨解放冷冷道：“据我所知，你这些年也没少捞啊。你们两个不过是五十步笑百步。我之所以要留只猴，是想让这只猴来管理这栖霞县。你可明白我的意思？”牟世平应道：“明白。”杨解放道：“你可以留下来做这个县长，县公署里能留用的人你都可以量才使用。但是，他们这些年搜刮的民脂民膏必须给我吐出来！”牟世平一听，暗松了一口气，至少这条命能够保住，于是回道：“全凭小当家作主。”杨解放挥了挥手，说道：“天色不早了，你回去好好准备。明天这场公审大会由你来主持。留用人员名单也起草一份给我！”牟世平连忙答应，他现在可不敢回家，回到办公室去准备材料。
彭大虎问道：“小当家，你怎么不来当这个县长？”杨解放道：“目光要放长远一点，一个小小的县长而已，岂是我们兄弟的终点？实话告诉你，不但栖霞县，海阳县和莱阳县也在我们的掌控之中了。”彭大虎一听大喜，说道：“那真是太好了！”杨解放吩咐道：“把孙志勇给我找来，我有事跟你们商量。”彭大虎心里高兴，立刻出去找孙志勇了。
这时，侴姑端了一碗面条走了进来，放到杨解放身前，说道：“先吃点东西吧！有事等会再说。”杨解放用颤抖的右手夹着面条，这一口面怎么也送不到嘴里；至于那只左手，更是笨拙。侴姑实在看不过去，抢过碗筷，夹了面条给他送到嘴里。杨解放边吃边赞道：“还是进口的东西好吃啊！明明是碗面条，还能吃出鸡蛋味。”侴姑一脸黑线，说道：“里面本来就有鸡蛋。”筷子一撬，从底下翻出一个荷包蛋来。
杨解放这碗面还没吃完，彭大虎就带着孙志勇走了进来。他们见侴姑在喂杨解放吃面条，识趣地站在一边等着。等到杨解放吃完，侴姑收拾碗筷离开，他们才走过来。杨解放问道：“你们吃过晚饭了吗？”孙志勇回道：“已经吃过了。”杨解放招手道：“坐吧！”
等到两人在前面坐下，杨解放说道：“我们既然把县城占了，那就要好好管理它。我们山上的兄弟打仗的本事是有的，可是没什么治理地方的经验，所以这县公署的原本职员大部分是要留用的。行政上可以交给他们来做，但是军事建设得掌握在我们自己手中。我决定成立栖霞县保安团，由彭大虎出任保安团长。彭大哥，你能干得好不？”彭大虎反问道：“小当家，这保安团都干些啥事啊？”杨解放回道：“我是这么想的，在县城设立团部。以你现有的人为基础，在全县招募选拔团员。在每个乡镇设立一个保安中队，都归你调动指挥。每个行政村再成立一个保安小队，但是不脱产，农忙时务农，农闲时训练。全县的治安都归你保安团负责，但是，不得插手地方事务。”彭大虎应道：“不就是练兵打仗吗？按照你的法子来，我能干。”
杨解放点点头，接着说道：“村里的保安小队，每人每月可拿一到两块大洋的生活补贴；乡镇的保安中队是脱产武装，每人每月可拿三到五块大洋的军饷；县保安团员的军饷在五块以上。但是，拿钱就得干活。我的要求是，整个栖霞县，除了我们的保安团，我不允许有其他武装的存在。也就是说，从明天开始，你要负责肃清整个栖霞县的各个武装。孙志勇暂时留下来配合你的行动。”彭大虎立刻保证说：“小当家尽管放心，原来的保安队经过这一战，已经不成气候了。到时候，能收编的收编进保安团，不能用的就缴了他们的武器，让他们回家种地去。”
杨解放道：“这个可以。我给你一个月的时间，你能把事情办好吗？”一个月后就要进入夏收了，时间不等人啊，必须要尽快稳定内部。彭大虎顿时感到压力山大，想了想，说道：“小当家，能不能把彭方涛那小子给我弄回来！有他协助我，这事准能办好。”杨解放笑了笑，说道：“可以，就让他当你的团副。”彭大虎喜道：“谢谢小当家！我们兄弟一定好好干。”
杨解放道：“记住了，小小的栖霞县不是你们兄弟的终点。你们要好好练兵，给我练出一支精兵强将来。将来能有多大的成就，就看你今天付出多大的努力。还有，一定要加强文化学习。现在进城了，读书人好找，每个中队给我配一名文化教员，从外面聘请也成。”他一直很重视文化学习，彭大虎等人自然不敢马虎。