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楚世昭从王睿贞的土地案中，或多或少已经了解到了大周王朝身上所出现的一类问题。
那就是地主和农民之间的税收负担并不平衡。
不然也不会出现土地投献这种做法，士大夫帮助百姓偷税避税以此给自己牟利，如此一来，百姓少交了赋税，士大夫从百姓、从国家手中窃取了本不该属于他们的利益。
现在的情况就是本身就比较富有的地主官绅可以少交税，挣更多的银子，而更穷的黎民苍庶，却要为这一批人补上国家所需的基本赋税。
相当于说富人更加富有，穷人为了满足他们头上所有的阶层，而不得不供养一生。
最真相的是大部分的统治者都会把地主官绅视为自己的主要拥簇者，却忽略了人数更多的劳苦大众。
崇祯到死都没有向世家大族、宗室皇亲动手，一直以来都是向这批人借钱、借粮的态度来缓解危机。
搞笑的是，崇祯根本没有从他们的手上借到什么东西，然后为了维系统治，为了平定叛乱，又不得不加大对最底层百姓的剥削。
直到闯王李自成打进了京城，仅仅是通过搜刮明朝权贵和官员，一共就获得了约7000万两白银。
事实上，楚世昭也很同情崇祯，因为崇祯就算是搞清楚了地主官绅是富有的一方，他也没有任何能力从这些人的手上强取钱财。
就崇祯上台的那一系列操作，他要是再这么办，对地主官绅赶尽杀绝，那是把所有人全方面得罪了一个遍。
可能死得还更快。
所以说，卢马之乱这个看似影响深远的政治性叛乱事件，对于楚世昭而言，对于大周王朝来说，并不能完全说是坏事。
这给了楚世昭一次重新洗牌的机会。
土地兼并的最大问题就是资源分配出现了问题。
什么是最快重新分配资源的手段，其实是打一场内部战争。
至少，在卢马之乱前，楚世昭并不太敢实行《一条鞭法》，也没有这个条件去执行。
毕竟能量守恒定律，一方得益，肯定是有一方受损的，百姓赋税交得少了，那么地主官绅交得就要多了。
楚世昭没有足够强大的实力，变法的过程中所遭遇的阻力可想而知。
但是卢马之乱掀起的内乱重新分配了一些叛乱地区的土地分配之外，楚世昭还借着这个过程强大了自身的统治力，军事力量，这才是楚世昭敢变法的资本。
不管你服不服，不服那就拿拳头说话。
现在楚世昭主要顾虑的点就在于很多他的支持者，其实主要也是地主官绅这一道的。
比如说帮助楚世昭政变的最大功臣桓盛不说是凉州最大的地主，那也是数一数二的大家族。
所以先前的桓盛想要变法图强，可是变法一直都没变到点子上，因为桓盛的出发点还是基于世家大族的出发点来考虑问题。
楚世昭自然不会苛求他的下属能够公正无私，奉献自我，但是楚世昭又必须要坚决执行他的理念。
主要是，楚世昭这一代不死，大周王朝还能继续延续，可楚世昭的下一代呢？
楚世昭不变法图强，最后吃苦的是他的崽。
而楚世昭很早就开始在布局《一条鞭法》的前置条件，他几次三番肃清朝野上不支持他的势力，培植新的官僚集团，就是为的今天。
否则政策根本执行不下去。
文俞、郭忧在朝堂上的地位水涨船高，就是他们二人的出身比较低微，执行《一条鞭法》的时候，相对坚决。
他们利益不用受损，又能让国家强盛，还能让自己名留青史，对于文俞这类大臣，这简直是理想的践行，何乐不为。
开皇二年五月，楚世昭执政期间，出现了大量官员仅仅因为作风问题而被罢黜的现状，这间接裁撤了政府机构中的冗官冗员，利于国家运转。
开皇二年六月，楚世昭又派文俞前往闽地进行《一条鞭法》的试点。
开皇二年七月，文俞一经上任，就开始清丈当地的田亩，为《一条鞭法》打好应有的基础。
开皇三年三月，在楚世昭查缺补漏，严格调查梳理全国土地后，将多年以来开荒出来的新田，全部填册，随着田亩实际数目的增加，加之楚世昭极力打击贵族、缙绅地主隐田漏税，这让大周王朝的田赋收入大为增加。
而楚世昭自永晋三十一年监国开始，他就一直致力于清丈田亩，此法对于朝廷，能够比较全面准确地掌握全国的额田，为增加财政收入起了积极作用。
此举，也正是执行《一条鞭法》里的一项最重要的条件。
文俞在闽南，董奉在浙江，郭忧在山东青州，桓盛至范阳，都按照楚世昭的要求，开始进行《一条鞭法》的变法改革。
开皇三年七月，楚世昭为了供养军费，保证军事实力的稳固，他减少不必要的支出，停止工部采木，简住宫中，不修缮那些年久失修的宫殿。
楚世昭颁发宽恤之令，免除各类积欠。同时招抚卢马之乱以来的流民，凡是出身于卢马之乱地区的百姓，通通免除赋税和徭役一年，以保证他们能够恢复生产。
此外，楚世昭停罢朝廷的对外采买，将先前和阴尚贤、高勤一同处事的官吏官复原职。
苏复被楚世昭调任京城，担任御史大夫之位。
开皇三年九月，楚世昭一直以来都对北方的防线极为重视，他多次和臣下探讨前代帝王的得失，认为中原羸弱，必将受到异族围攻。
在国防方面，楚世昭积极储将，简拔勇智，优加禄秩，挑选了那些智勇兼备的将领在边塞戍边，为了安抚他们劳苦的生活，这些戍卫边塞的将领，楚世昭给予丰厚的优待。
同时，楚世昭养士安国，爱护抚恤麾下的将士，定期按时进行训练，提供最精良的装备。
为了备战，楚世昭更是储蓄了大量的粮食，重农节用，以保证重要的关头，能够有充分的兵粮进行作战。
开皇三年十二月，背嵬军的编制扩充到了三千余众，他们所用的战马，大多产自凉州，楚世昭为他们精选了作战所用的甲胄和兵器，日夜维护，也保证战时所需。
同月，楚世昭彻查了三府军坐吃空饷的名录，将很多子虚乌有的名册清理出来。
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