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武备尚书耿秉抱拳说道：“陛下，龙尚书所言极是。我大秦兵强马壮，岂容蛮夷肆意妄为？”
中书尚书江革则语气恳切地劝谏道：
“陛下，如今我大秦兵马分布各处，征西军驻守河中之地，安西军驻守巴尔赫，西域军镇摄西域，扶风军前往克什米尔，伏波军镇摄于阗，车师旧民又图谋不轨，满饰之地也不安宁。
我大秦此时若再大动干戈，恐兵力不足，难以兼顾啊！还请陛下慎重考虑……”
嬴安的脸上却满是无奈之色。他眉头紧锁，目光扫过群臣，心中也在权衡着利弊。
群臣们脸上都流露出一丝无力之感。大秦确实强大，可大秦广袤的土地，需要足够的军队来统治，处处都要顾及，实在是捉襟见肘。
嬴安沉默了许久，大殿内鸦雀无声。突然，他传唤两名白玉奴。
未几，两名白玉奴身着薄如蝉翼的轻纱，轻纱下曼妙的身姿若隐若现，她们莲步轻移，来到嬴安面前，盈盈一跪。
嬴安看着她们，沉声说道：
“你二人，一人前往夏州，传朕旨意，命效节军进驻西域车师城，镇摄车师旧民；另一人前往河套，命朔方军进驻北域贺兰，协助靖朔军一起镇摄草原……”
此言一出，群臣大惊失色。扶风军、太武军、效节军、朔方军都派驻边疆，天子六军仅剩两军。这意味着整个大秦内地北境，仅剩下禁军与天策军两支军队了。
武备尚书耿秉上前一步，抱拳说道：“陛下，如此一来，我大秦内地北境兵力空虚，恐有隐患啊！”
门下尚书龙方等也面露担忧之色，说道：“是啊，陛下，攘外必先安内，还请陛下三思啊！”
嬴安看着群臣，叹了口气，说道：
“朕又何尝不知。但西域和北域之事，迫在眉睫，若不及时处理，恐生大乱。内地北境，朕相信只要我大秦施行仁政，必然不会有叛乱……”
群臣听了，虽然心中仍有忧虑，但也不敢多言。只能在心中祈祷，大秦能平安度过这多事之秋。
这时，文臣苏敬出列。他向嬴安拱手道：
“陛下，微臣有一议。如今我大秦军队分布各处，兵力略显不足，可扩大赋税，以此增加军队数量，以解燃眉之急。”
中书尚书江革闻言，面露忧色，“苏大人此言差矣。现今我大秦境内赋税主要由关中、巴蜀、河北、河南承担。这些地方的百姓负担本就不轻，若再加征赋税，恐其难以承受。届时民怨四起，恐生祸端……”
此言一出，群臣纷纷附和，有人点头称是，有人皱眉思索，一时间争论不休。
嬴安看着群臣争论，心中无奈。他深知加税可能带来的后果，此时大秦确实不宜加征赋税。
沉默片刻后，嬴安开口道：
“诸位爱卿，加税一事，暂不可行。朕决定，派出使者前往大秦各地都护府，令他们加快府兵建设，减少对大秦的依赖……”
此言一出，群臣顿时沉默无言。他们心中都明白，都护府的军事力量提升了，都护们是否还会像以往那样对大秦温顺，实在是难以预料。但眼下大秦的兵力状况，若不让都护府们尽快提升实力，确实难以支撑。
门下尚书龙方等犹豫片刻，上前道：
“陛下，都护府兵力增强，恐有尾大不掉之患。但陛下之策，也是无奈之举。微臣以为，我大秦可在加快府兵建设的同时，加强对都护府的监管，以防不测……”
武备尚书耿秉抱拳说道：“陛下，龙尚书所言有理。都护府之事，需谨慎对待。末将愿领命，加强对都护府的军事监管。”
嬴安听着群臣的建议，微微点头，“就依卿等所言。此事关系重大，务必妥善处理。”
群臣齐声道：“遵旨。”