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华北地区的治安战局势让日军高层大为头疼，他们发现，尽管投入了大量的兵力，可对于打击红党八路军所建立的所谓根据地，成效却微乎其微。
于是，在东京的日军大本营内，一场关于华北战局的紧急会议正在召开。日本陆军部中一众日军将领面色凝重地围坐在会议桌旁，桌上堆满了各类作战报告和情报资料。
“诸君，华北的治安战如今陷入了僵局，八路军的根据地就像那顽强的野草，怎么也除不尽！”日军华北方面军的一位高级参谋满脸懊恼地说道。
“哼！现有的指挥官太过无能，必须要换一个更有手段的人来主持大局。”一位陆军中将用力地拍了一下桌子，眼中满是凶狠。
经过一番激烈的讨论，他们最终决定让有着丰富对华作战经验的冈村宁次来担任华北方面军总司令官。这个决定，也意味着日军将在华北展开新一轮更为残酷的攻势。
很快，冈村宁次便接到了任命，他乘坐飞机匆匆赶到了华北方面军的司令部所在地。当他那一身笔挺的军装出现在司令部大厅时，在场的日军军官们纷纷立正敬礼。
“冈村司令官，您可算是来了，这华北的局面，可就指望您来收拾了啊！”华北方面军的参谋长赶忙迎上前去，满脸谄媚地说道。
冈村宁次面色冷峻，他微微点头，然后径直走向会议室。待众人都落座后，他缓缓开口道：“诸君，我已仔细研究过华北的局势。如今，我们军施策的目标，应是采取主动进攻的有计划的措施。首先，要划分地域，明确各个区域的情况。对于已经巩固的治安地区，我们要进一步加强控制，限定时间让其更加稳固。”
“是，司令官阁下，可这划分的标准该如何确定呢？”一位年轻的军官小心翼翼地问道。
冈村宁次看了他一眼，然后说道：“这一点，我已有考量。调动准治安地区的兵力，有计划进入治安地区，彻底肃清治安区内的反抗力量，并以剩余的兵力向准治安地区挺进，使之向准治安区发展，同时加大对皇协军的控制指导，派驻日军精锐进驻皇协军，最终，我们要把华北地区的皇协军拉到日方这边来，乃至让中国的百姓成为我们的顺民，让他们为我们所用。”
“司令官阁下，这恐怕不是一件容易的事啊，八路军在民众中的影响力可不小。”参谋长皱着眉头说道。
“哼！八路军不过是附骨之蛆罢了。”冈村宁次不屑地冷哼一声，“他们就像那野草，药劲儿一过便又迅速生长。所以，我们决不能放松对八路军的打压，必须要持续给他们施加压力。我计划用三年时间，把日军实际控制地区由现在的10提升到70。”
“三年时间？这目标可不低啊，司令官阁下，不知您可有具体的实施办法？”另一位军官问道。
“当然。”冈村宁次站起身来，走到会议室的地图前，拿起指挥棒指着地图说道，“判断一个地区是否是治安区，我有一套自己的标准。从中国姑娘的眼神就可以看出当地的治安情况的好坏。”
听到这话，在场的军官们都露出了疑惑的神情。
冈村宁次见状，继续解释道：“第一，如果在一个地区绝对见不到姑娘的踪影，那这便是惧怕日本兵的佐证，说明此地‘治安不好’。八路军活动频繁的地方，往往民众都被他们蛊惑，对我们充满恐惧，姑娘们更是不敢露面。”
“原来如此，司令官阁下高明啊！”有军官附和道。
“第二，”冈村宁次接着说，“如果当地的姑娘们对我们的汽车、卡车感到稀奇而远远地从窗口眺望，这说明她们虽然还有些惧怕，但已经不那么抵触我们的存在了，此地便可视为‘治安稍好’。”
“那第三呢，司令官阁下？”参谋长问道。
“第三，在上项情况下，如果姑娘们能走出家门口眺望，甚至神态自若地走在有日本兵往来的街道上，那便说明此地‘治安良好’。我们要努力让华北的每一个地方都达到这样的治安标准，让民众真心实意地接受我们大日本帝国的统治。”冈村宁次一脸自信地说道。
“在这个过程中，我们要铲除八路军赖以生存的土壤，实施三光政策，杀光、烧光、抢光！”冈村宁次在华北方面军的作战会议上，面色狰狞地吼道。他深知，八路军之所以能在华北地区顽强扎根、蓬勃发展，靠的就是广大民众的支持，那紧密相连的军民关系，就如同肥沃的土壤，滋养着八路军这棵抗日的大树。所以，他妄图以这种灭绝人性的“三光政策”，将八路军生存的根基彻底斩断。
然而，日军高层也明白，如此残暴的行径若是毫无掩饰，必然会激起国际社会更为强烈的谴责以及中国民众更为顽强的抵抗。于是，他们表面上还装作要对日本军队的战争行为进行约束，摆出一副伪善的面孔，可实际上，这不过是冈村宁次之流用来收买人心的阴险手段罢了。他们想着，通过这种方式，既能在一定程度上平息国际舆论的压力，又能让中国的一些摇摆不定之人对日军产生一丝所谓的“好感”，从而达到长期占领中国的罪恶目的。
而国党系军队在这日军的高压之下，表现却令人失望至极。面对日军的疯狂进攻和残酷压迫，他们中的许多人竟然丧失了抵抗的意志。光是投降的国党军队就有40余万之多，这庞大的数字，无疑是对中国抗战事业的沉重打击。
这些投降将领，在初次见到冈村宁次时，还大言不惭地说着一些荒谬至极的歪理。“我们不是叛国投敌的人，红党才是叛逆，我们是想和日军一起消灭他们。”一位投降的国党将领满脸谄媚地对冈村宁次说道，那副嘴脸让人看了就觉得恶心。“我们至今仍在接受山城的军饷，如果贵军要与中央军作战，我们不能协助，这点望能谅解。”他继续说着，仿佛自己的这种行为还能找到什么正当的理由似的。
这些投降将领的行径，无疑让八路军陷入了极为被动的局面。原本在华北地区蓬勃发展的八路军，凭借着与民众的鱼水深情，建立起了诸多稳固的根据地，拥有着可观的人口支持。但随着国党军队的大量投降以及日军“三光政策”的疯狂实施，形势急转直下。
八路军丧失了一半的根据地和大量的人口。曾经那平原富庶地带，本是物产丰富、人口密集之处，也是八路军开展游击战争、获取物资补给的重要区域。可如今，在日军的残暴扫荡下，全部变成了游击区，百姓们流离失所，生活陷入了水深火热之中。而八路军的总兵力也由40万减至30万，兵力的锐减，让作战行动受到了诸多限制，面临的困难也成倍增加。
在八路军总部的一个临时指挥部里，气氛格外凝重。老总和几位指挥员围坐在简陋的桌子旁，脸上满是忧虑。
“这形势太严峻了，冈村宁次的‘三光政策’太狠毒了，百姓们受苦啊，咱们的根据地也遭到了重创。”一位参谋长皱着眉头，语气沉重地说道。
“还有那些国民党投降将领，简直是无耻之极！他们的投降不仅壮大了日军的力量，还让咱们陷入了孤立无援的境地，现在兵力又减少了这么多，这仗可怎么打呀！”一位老总气愤地拍着桌子说道。
“同志们，别灰心！”老总站起身看着大家，“虽然现在困难重重，但咱们八路军从来就不怕困难。百姓们虽然遭受了巨大的苦难，但他们心里还是向着咱们的，只要咱们坚持和百姓在一起，继续发动群众，就一定能重新站稳脚跟。”
“老总说得对，咱们不能被眼前的困难吓倒。就算只剩下一个人，也要和小鬼子战斗到底！”一位老总握紧了拳头，大声说道。
而在日军的据点里，冈村宁次正得意洋洋地听着下属汇报着“战果”。
“司令官阁下，经过这段时间的扫荡，八路军的根据地已经被我们摧毁了大半，他们的兵力也减少了不少，那些国民党军队也有很多投降了我们，形势对我们非常有利啊！”一名日军军官满脸谄媚地说道。
“哼！不要掉以轻心，八路军就像那烧不尽的野草，虽然现在被我们打压得厉害，但说不定什么时候又会冒出来给我们制造麻烦。继续加强扫荡，一定要把他们彻底消灭！”冈村宁次恶狠狠地说道。
于是，日军的扫荡更加疯狂了。他们如一群恶狼般在华北大地肆虐，所到之处，一片狼藉。村庄被烧毁，百姓被屠杀，粮食被抢光，无数的家庭支离破碎，无数的生命消逝在日军的屠刀之下。
但八路军并没有因此而放弃抵抗。在那艰苦的环境下，战士们依然顽强地战斗着。小股的八路军战士们化整为零，深入敌后，继续开展游击战争。他们利用熟悉的地形，神出鬼没地袭击日军的运输队、据点等，给日军造成了不小的麻烦。