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无论是洪水，还是干旱，根源都在于一个水字。
雍州的水太多，泛滥成灾。
凉州的水太少，万物枯槁。
靠天吃饭，终究不是长久之计。
必须要兴修水利了！
前世一些零散的知识碎片，被渐渐回想起。
一个宏大的蓝图，开始在林羽心中勾勒。
要在这片贫瘠的土地上，修建水库，拦截泛滥的河水，变水患为水利。
要开挖四通八达的沟渠，将珍贵的水源，引向干渴的田野。
要加固河堤，疏浚河道，让洪水不再轻易肆虐。
他还要改良土壤，推广新的农作物和耕作技术，提高着粮食的产量。
这是一个浩大到近乎疯狂的工程。
需要投入的人力物力，和财力，将是一个天文数字。
以雍凉目前的财政和薄弱基础，想要实现这一切，简直是难如登天。
可林羽眼中，却燃着熊熊火焰。
他见过了在洪水和干旱中挣扎求生的百姓。
也想到了涌入雍凉，无家可归，嗷嗷待哺的流民们。
一个念头，应运而生。
以工代赈！
让流离失所的灾民和无业的流民，参与进水利工程和农业建设中来。
以劳动换取食物和报酬。
如此一来，既能解决生计问题，又能为雍凉的基础建设提供源源不断的劳动力。
也可以将这些不稳定因素的人口，转化为推动发展的积极力量。
完全是一举三得！
“苏文。”
林羽转过身，目光灼灼看着自己的得力干将。
“拟定一份章程出来。”
“本侯打算在雍凉两地，大兴水利，改良农田！”
“召集所有流民和灾民，以工代赈！”
苏文闻言，先是一愣，随后就明白了其中的深远意义。
这不仅仅是救灾，更要从根本上改变雍凉的未来！
“属下……遵命！”苏文郑重道。
……
平西侯林羽打算大兴水利、改良农田的消息，如同插上了翅膀，迅速传遍了雍凉。
尤其是石破天惊的以工代赈四个字。
给饭吃？
还管住？
干活就有报酬拿？
这世上，居然有这等好事？
最初，是怀疑。
毕竟长久以来的苦难和官府的盘剥，让他们听了太多假话。
他们蜷缩在破败的窝棚里，聚集在荒凉的村口。
“又是官府的鬼话吧？”
“指不定是想骗咱们去当炮灰送死！”
“就是，哪有白饭吃的好事？怕不是有什么圈套！”
低低的议论声中，充满了不信任和恐惧。
可第一批由州府调拨的粮食，实实在在运抵各处招募点后。
当雪白大米和管饱的杂粮堆积如山时，怀疑动摇了。
官府张贴的告示上，以最简单直白的文字，写明了工期、食宿标准、甚至还有明确的报酬。
虽然不多，可对于一无所有的人而言，已经太知足了。
观望的人群开始骚动了。