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人才虽然对国家的发展很重要，但这到底还是在古代，世界上其他国家的发展不一定比大汉帝国还好，培养人才刘协不打算采取强制性政策。
那些初级学府毕业后的学生，考试的成绩满足上中级学府的人，他们想继续读就继续读，不想继续读就不继续读。
不过，大汉帝国明确规定，若想入朝为官，则必须考入博学府，然后参与博学府之上的终极考试，即国考！
这个模式类似于古代的科举，县试、府试、院试、乡试、会试、殿试。
国考，相当于殿试！
且随着国考的确立，天京方面也打造了一座帝国博学国考大院，在帝国博学国考大院里有数十座专为全国国考学子考试用的大楼。
博学国考，地方上的州博学府考生也会来天京赶考，因为赶路的原因，大汉帝国把博学国考定为两年一次。
国考成为大汉帝国筛选官员的主要或者说唯一制度，这便导致了那些初级学府毕业后的学生，几乎九成九选择继续升学。
非强制性教育的继续升学，这是刘协想看到的，毕竟如果他想任命一个官员，那个官员无心为官，那就纯属占着茅坑不拉屎了。
压鸡生不了蛋，刘协要的是积极向上愿意为百姓为国家付出，积极奉献，为帝国的发展添砖加瓦的官员。
现如今学部成立也有数年时间，学部大整改也才一年时间，第一次大汉帝国全国大国考还没有真正开始。
不过，之前天京设立的博学府，倒是给大汉帝国也临时培养了不少官员。
伴随着地方上各州城的本州博学府设立，郡城的高级学府设立等，天京方面也出现了三大图书馆，即帝国图书馆、皇家图书馆和大汉图书馆。
三大图书馆的馆长，都是蔡文姬蔡大帝妃。
帝国图书馆为主馆，皇家图书馆、大汉图书馆、天京图书馆等为分馆。
帝国图书馆也随之设立州分馆、郡分馆以及县分馆，设立在天京的总馆藏书量突破一亿册，州分馆藏书量为千万册，郡分馆为百万册，县分馆为十万册。
藏书涵盖方方面面，很多藏书是一本复印成数本，而并非孤本。
帝国图书馆、皇家图书馆以及大汉图书馆，三馆设立就是避免只有一个馆，万一出了差错，比如说起火，烧了那就什么都没了。
如果有三个馆，即使有一个馆不小心起火了，也不至于出现烧毁失传这种不可弥补的大问题。
古代不比现代，知识记录可以电子化，书籍烧毁了那就真有可能失传了。
也因此，安全起见，三馆设立虽然以帝国图书馆为首，但皇家图书馆和大汉图书馆的藏书量，其实与帝国图书馆的藏书量是相当的，几乎可以说是帝国图书馆的分身。
天京城因为多所博学府、高级学府、中级学府以及初级学府的设立；三所国家级图书馆的设立；皇家工业生产基地的设立；皇家工匠院的设立；赫然已经成为大汉帝国的政治、文化、科技、经济中心。
不仅如此，皇家医院因为有三大神医坐镇，皇家医院在天京也设立了几大分院，天京成为大汉帝国医院数量最多的城池时，同样也成为了大汉帝国医疗水平最发达的城池。
此外，天京城的人口，也是大汉帝国人口最多的城池，人口规模已经突破六百万人。
如果是古代城池，六百万人口的城池，肯定是拥挤不堪了，天京则不同，它几乎是推倒重新打造的城池，且是按照现代化八千万到一亿规模的超级城池设计建造。
比如说天京城的主干道，宽度达上百米，最小的小巷设计，宽度也能容左右停车两车道行走，至少三五个车道的宽度。
六百万人口规模，还远不是天京城人口承载的底线…
进入五月底，贾诩他们班师回朝，近百万大军浩浩荡荡抵达天京城外。
天京赫然也成为了全国的军事中心。
凤凰军、七星军、镇北军、野战军、杀神军、护都军，大汉帝国所有作战兵团的兵力加起来，天京城外通京河两畔，集结了莫约一百五十万的兵力。
即大汉帝国作战部队总兵力！
当然，护都军并没有驻扎在天京城外，而是在城内拱卫天京城的安全。
另外龙牙虎卫拱卫帝宫的安全，还不算在内。
天京城外的通京河两畔，如今已然成了大汉帝国的军营或者说，军事基地扎堆区。
这次刘协让贾诩他们把所有作战部队都拉回天京，就是要做一次大汉帝国统一后的第一次大军改大整编。
比如说，七星军、杀神军、野战军、镇北军的番号极有可能会被撤掉。
镇北军是刘协的便宜父皇汉灵帝刘宏册封给他就藩渤海等三郡之地时用的，现如今他刘协已经一统全国，乃至把侵犯大汉的北方异族都屠了个干净，其他为数不多的残兵败将都逃出了草原，草原被划分为三大牧州，镇北军还有存在的必要吗？
或许需要，因为辽东方向还有四只小爬虫，那些残兵败将还有可能会死灰复燃卷土重来，他还没有做到真正屠灭异族，除非消灭那四只小爬虫。
不过刘协还是觉得，全国统一后，这样的军番有点乱，做一次全国性的军事大整改非常有必要，那四只小爬虫与东海岛的五只小爬虫勾连在一起，暂时没有动他们的必要。
因为，动一发而牵全身！
九国联盟还是很有威胁的，刘协必须做好万全准备，把损失降到最低，最后是能分化碾死这九只小爬虫。
战前的军事大整改，同样也是为接下来的战争做准备。
势在必行！
首先要明确的，是主要兵种。
即：
陆、海、空！
大汉帝国之前，海军和空军是不突出的，海军主要表现在内河水军，空军更是前所未有。
但在这次大汉帝国统一之战中，海军表现非常给力，横空出世的空军更是对敌军降维打击，海陆空联动无不表明，海军和空军如果强大，对取得战争的最终胜利将非常重要。
这种降维打击的立体战争在谋士们和武将们的脑海里，变得从未有过的清晰。
兵种中必须要有海军、空军，成为谋士们与武将们共同的呼声。
之后就是根据情况划分各兵种的人数。
大汉帝国乃是大陆国家，虽然内部已经完成大一统，但陆军兵种还是最主要的兵种…